樓繼偉 中新網(wǎng) 圖

　　剛剛卸任財政部部長一職的樓繼偉將出任全國社會保障基金理事會理事長一職。

　　“樓繼偉目前正在走流程，而謝旭人理事長即將退休�！鄙绫；�金理事會內(nèi)部人士向澎湃新聞表示。

　　從全國社保基金理事會理事長的履歷來看，在此前四任理事長當中，除了戴相龍，其余三位都曾擔任財政部部長。

　　全國社會保障基金理事會為國務院直屬正部級事業(yè)單位，是負責管理運營全國社會保障基金的獨立法人機構(gòu)。成立于2000年的全國社會保障基金，是國家社會保障儲備基金，由中央財政預算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務院批準的其他方式籌集的資金構(gòu)成，專門用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑。

　　目前，全國社�；�金理事會受托管理三部分基金，一是全國社會保障基金;二是從2006年年底開始受托運營部分試點省份的“做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶中央財政補助資金”;三是地方委托資金，包括廣東、山東部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險資金。除了廣東和山東之外，更多的省份將委托全國社�；�金理事會為其養(yǎng)老基金提供投資管理服務。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠曾在11月初透露，年內(nèi)將組織首批委托省份與社保基金理事會簽訂合同。

　　力推改革做派或?qū)⒓涌靽�有資本劃撥社保基金

　　從全國社�；�金理事會的資金來源端來看，從2013年3月樓繼偉擔任財政部部長開始，財政撥入全國社�；�金的金額有所增加。2013年、2014年、2015年財政分別撥入全國社�；�金資金和股份554.32億元、552.64億元、706.40億元。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇向澎湃新聞表示，未來社�；�金的看點在于能否加快國有資本劃撥。事實上，2015年底，時任財政部部長的樓繼偉在接受媒體采訪時曾表示，“經(jīng)過長期發(fā)展積累形成的國有資本權(quán)益是全民共享的財富，將部分國有資本(股權(quán))劃轉(zhuǎn)充實社會保障基金，是解決養(yǎng)老金歷史負債的重要途徑和有效手段�！�

　　而國有資本劃撥社保基金卻幾度“走走停�！�。截至2015年末，國有股撥入全國社保基金的資金和股份累計2563.17億元，這個數(shù)字，約合中央和地方持有的全部國企股份凈資產(chǎn)的1%不到。

　　2003年10月，中共十六屆三中全會明確“劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金”。次年，由財政部、國資委和全國社�；�金理事會等部門牽頭，成立了“股權(quán)劃撥研究領導小組”，然而在很長一段時間當，具體怎么劃撥、劃撥股權(quán)還是現(xiàn)金都未有定論。

　　直到2009年6月，財政部、國資委、證監(jiān)會和社�；�金聯(lián)合下發(fā)《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》，規(guī)定凡在境內(nèi)IPO的含國有股股份的有限公司，均須將首次發(fā)行10%的國有股轉(zhuǎn)由全國社�；�金持有。

　　2015年，國務院發(fā)布的《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》中曾明確指出：在改組組建國有資本投資、運營公司以及實施國有企業(yè)重組過程中，國家根據(jù)需要將部分國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社會保障基金管理機構(gòu)持有，分紅和轉(zhuǎn)讓收益用于彌補養(yǎng)老等社會保障資金缺口。

　　2016年3月，國務院正式發(fā)布《全國社會保障基金條例》，其中特別指出：全國社會保障基金由中央財政預算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務院批準的其他方式籌集的資金構(gòu)成，從法律規(guī)范的角度為國有資本劃撥社�；�金奠定了基礎。如今，隨著國有股上市大軍存量減少，國有資本劃撥社�；�金的金額也在減少。楊志勇認為，樓繼偉在財政部力推改革的做派或?qū)⑦M一步加快國有資本劃撥社�；�金。

　　從投資端來看，在2007年至2013年期間，樓繼偉曾擔任中國投資有限責任公司黨委書記、董事長兼首席執(zhí)行官。楊志勇認為，樓繼偉此前在中投的投資經(jīng)驗，將有助于讓社保基金在穩(wěn)健運營的前提下獲得更高的投資收益率。

　　截止2015年底，社�；�金會管理的基金資產(chǎn)總額達到19139.76億元�！笆�二五”期間，理事會管理的資產(chǎn)規(guī)模從8377億元增加到17968億元，增長114.5%;其中，全國社會保障基金規(guī)模從7810億元增加到15086億元，增長93.2%。五年來，基金年均投資收益率達到8.09%，高出同期通貨膨脹率5.3個百分點。