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房地產(chǎn)稅或許真的要“義無反顧”地來了。 財(cái)政部部長樓繼偉在近日舉行的G20財(cái)長和央行行長會(huì)議稅收高級(jí)別研討會(huì)上稱:“遺憾房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅改革還沒推出來,原因是信息收集能力弱,而且涉及利益調(diào)整而受到阻礙。這是個(gè)難題,也是我們的任務(wù),我們要義無反顧地做! 一時(shí)間,加快房地產(chǎn)稅的落地被推上了風(fēng)口浪尖。 實(shí)際上,自2003年提出物業(yè)稅開始,房地產(chǎn)稅就已在醞釀之中。2011年初,在沒有立法的前提下,房地產(chǎn)稅就先行在上海和重慶兩地邁開試點(diǎn)的步伐。而在許多業(yè)內(nèi)人士看來,阻礙房地產(chǎn)稅在全國范圍落地的根本原因就在于大范圍實(shí)行仍面臨諸多難點(diǎn)。 正如樓繼偉所指出,收集信息能力弱是阻礙房地產(chǎn)稅落地的一項(xiàng)難點(diǎn)問題,對(duì)此,易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出,“這個(gè)問題的解決需要在很大程度上依賴不動(dòng)產(chǎn)登記制度的推進(jìn),這能夠促使各類房產(chǎn)信息資源得到更好的匯總,當(dāng)然篩選過程中還需要依賴信貸數(shù)據(jù)調(diào)查等多方面內(nèi)容。” 而在嚴(yán)躍進(jìn)看來,房地產(chǎn)稅征收所面臨的最大難點(diǎn)是應(yīng)該針對(duì)什么樣的群體征稅。 “這是有爭議的問題,根據(jù)目前征稅的大思路是希望從交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié),但對(duì)于部分多套住房持有的行為,在沒有發(fā)生房屋買賣的時(shí)候就進(jìn)行征收,似乎不太合理。而且對(duì)于當(dāng)前所施行的增值稅政策,即營改增政策的出臺(tái)以后,其實(shí)這使得增值稅本身的政策效應(yīng)好過房地產(chǎn)稅的效應(yīng)!眹(yán)躍進(jìn)說。 根據(jù)媒體報(bào)道,重慶、上海兩地開展房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的四年多來,房地產(chǎn)稅的實(shí)際收入甚微,對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)也較小。對(duì)此,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為,房地產(chǎn)稅作為直接稅種,征收難度大、成本高,絕大部分城市即便強(qiáng)行開征,獲得的收入也難以抵消成本。 與此同時(shí),在樓繼偉看來,利益分配問題也是阻礙房地產(chǎn)稅推進(jìn)的重要內(nèi)容。 對(duì)于利益分配問題究竟涉及到哪些方面,嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,主要包括三方面內(nèi)容,“第一,稅收征收會(huì)使得多套住房持有者經(jīng)濟(jì)利益受損,所以即便沒有明確抵觸,但推進(jìn)政策的積極性肯定是比較弱化的;第二,制定此類稅收政策要考慮后續(xù)的市場接受程度,如果民眾抵觸心理強(qiáng),那么推進(jìn)的節(jié)奏就會(huì)比較緩慢;第三,此類稅收是否也會(huì)和其他稅收形成重復(fù)征稅的問題,這個(gè)也是需要考慮的,換而言之,需要防范此類重復(fù)征稅帶來的一些負(fù)面問題! 那么該如何對(duì)利益分配問題進(jìn)行有效地改革?“要做到真正改革,就要突破三個(gè)問題,第一,對(duì)幾套住房進(jìn)行征收,這個(gè)還是要繼續(xù)細(xì)化,大體上建議三套(含三套)以上可以征收;第二,要做一個(gè)精準(zhǔn)的測算,征收后對(duì)于當(dāng)?shù)囟愂沼绊懞拓暙I(xiàn),以及潛在的損失,比如打擊住房投資行為等進(jìn)行評(píng)估;第三是對(duì)各地征收后的各類稅負(fù)壓力做一個(gè)測算,進(jìn)而規(guī)避重復(fù)征稅的問題!眹(yán)躍進(jìn)說。 |
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