昨日，《中國共產黨問責條例》(以下簡稱條例)正式發(fā)布。作為一部重要基礎性黨內法規(guī)，條例明確指出，各級黨組織都在問責范圍之內，對于失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，應當予以改組;同時強調，問責對象的重點是“關鍵少數(shù)”，即黨組織的主要負責人。

　　條例約2000字，共計13條，明確了問責的依據(jù)與原則、主體與對象、內容與情形、方式與方法，從制度上明確了“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”等問責實踐和操作問題。

　　14種問責方式規(guī)范為7種

　　黨組織問責有通報、改組等形式

　　條例注重簡明實用，共13條，包括目的和依據(jù)，指導思想，問責原則，問責主體和對象，問責情形，問責方式，問責執(zhí)行等。

　　條例明確了問責主體和對象。黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領導干部的政治責任，包括主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委(紀檢組)及其領導成員，重點是主要負責人。

　　條例明確了問責內容和情形。條例規(guī)定對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨主體責任監(jiān)督責任落實不到位、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，進行嚴肅問責。

　　條例明確了問責方式方法。現(xiàn)有各類問責規(guī)定中，共有14種問責方式。條例將這些問責方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組3種方式，對黨的領導干部的通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分4種方式。這些方式均在黨內法規(guī)中有明確規(guī)定、在實踐中經(jīng)常使用。

　　細化落實責任、層層傳導壓力

　　條例把責任落實到各級黨委及黨的工作部門。條例對黨委(黨組)、紀委(紀檢組)及黨的工作部門在問責中的職責作出明確規(guī)定，使責任不僅落實到黨委(黨組)，也分解到組織、宣傳等工作部門，體現(xiàn)了細化落實責任、層層傳導壓力的要求。

　　條例堅持依規(guī)治黨，實現(xiàn)紀法分開。突出黨規(guī)特色，概括提煉，明確責任;采用黨言黨語、紀言紀語，不套用法言法語;對行政問責事項不作規(guī)定，對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機關等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復規(guī)定;不套用問責啟動、問責調查等法律性流程，努力做到要義明確、便于執(zhí)行。

　　條例注重與其他黨內法規(guī)的協(xié)調銜接。條例是對黨章規(guī)定的細化延伸，是對黨內其他問責規(guī)定的歸納提煉。將制定條例與正在修訂的黨內監(jiān)督條例、已經(jīng)施行的黨紀處分條例統(tǒng)籌考慮，與現(xiàn)行黨內法規(guī)中有關問責規(guī)定相互銜接。黨內法規(guī)中對有關處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責影響期等，條例不再重復。