 一、總體情況 人民銀行黨委高度重視巡視反饋意見。專項巡視情況反饋會結(jié)束后，黨委書記、行長周小川同志立即主持召開黨委會，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神和中央對做好巡視整改工作的要求，認真研究中央巡視組反饋的意見，深刻剖析巡視指出的問題，對全系統(tǒng)開展巡視整改工作進行部署，要求人民銀行系統(tǒng)各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把專項巡視整改作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，以高度的責(zé)任感和使命感，切實承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨和巡視整改落實的主體責(zé)任。 �。ㄒ唬h委高度重視 人民銀行黨委成立了專項巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周小川同志擔(dān)任組長，易綱同志、王華慶同志任副組長，黨委其他成員為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)的巡視整改工作。周小川同志作為黨委書記，切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，分別于2月5日、2月23日、3月29日3次主持召開黨委會，對中央巡視組指出的有關(guān)問題進行整改，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。 周小川同志和人民銀行黨委班子成員4次主持召開專題會議，多次單獨約談相關(guān)單位負責(zé)人，聽取整改落實情況匯報，對中央巡視組指出問題的整改落實情況逐項審核，確�！皸l條要整改，件件有著落”。 3月29日，周小川同志主持召開人民銀行黨委專題民主生活會，深刻剖析巡視發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，進一步落實整改措施。按照人民銀行黨委的部署，相關(guān)司局、直屬企事業(yè)單位和相關(guān)單位、分支機構(gòu)也分別召開專題民主生活會，落實中央巡視組和人民銀行黨委的整改要求。 �。ǘ﹪�(yán)格落實責(zé)任 人民銀行黨委經(jīng)過認真研究并經(jīng)黨委會審議，向全系統(tǒng)印發(fā)了《中央巡視組專項巡視人民銀行整改工作方案》，明確所有單位均為整改責(zé)任部門、中央巡視組明確指出問題的單位為重點整改責(zé)任部門，要求各單位均要成立專項巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位主要負責(zé)人為整改第一責(zé)任人，對照巡視指出的問題，制定詳細的整改方案。分管行領(lǐng)導(dǎo)和專項巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按照職責(zé)分工，加強對各整改責(zé)任部門的督促指導(dǎo)，確保巡視整改工作抓緊抓實，抓出成效。 人民銀行專項巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按照職責(zé)分工，對各單位報送的整改方案、整改落實情況嚴(yán)格審核把關(guān)，不符合要求或整改措施不實、不到位的，堅決督促其重新整改。成員單位多次召開碰頭會，對重點整改問題進行研究，嚴(yán)格和統(tǒng)一整改標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)單位切實整改到位。整改指導(dǎo)部門和派駐紀(jì)檢組對各單位的整改工作加強督促檢查、跟蹤督辦。建立整改工作總臺賬，列出詳細的問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐一抓好落實。 人民銀行黨委還調(diào)整設(shè)立了跨部門的直屬企事業(yè)管理委員會、分支行工作協(xié)調(diào)委員會和國際事務(wù)委員會，由分管行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，指定牽頭司局，相關(guān)職能部門參加，對涉及企事業(yè)單位、分支機構(gòu)和國際事務(wù)等重大問題進行研究協(xié)調(diào)，進一步完善相關(guān)管理機制。 （三）集中專項整治 人民銀行黨委在中央巡視組進駐期間，組織開展了黨費收繳、辦公用房、配車、住房違規(guī)問題專項自查整改。按照中央巡視組反饋的意見，人民銀行黨委又部署在全系統(tǒng)集中開展黨費收繳倒查和補繳，辦公用房、配車、住房違規(guī)問題專項清理，違規(guī)建樓堂館所、濫發(fā)薪酬補貼、公款吃喝及利用培訓(xùn)中心奢靡享樂等問題的專項整治。 專項清理整治工作在人民銀行專項巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展，各單位切實增強對黨負責(zé)的政治意識，切實履行職責(zé)。各單位“一把手”作為第一責(zé)任人，明確整改措施、落實整改責(zé)任、限定整改時限，建立整改臺賬。嚴(yán)格執(zhí)行專項清理整改工作紀(jì)律，保證專項清理整治排查問題反映真實完整，專項清理整改工作不等不拖、立行立改。深刻分析問題產(chǎn)生的根源，以嚴(yán)抓、嚴(yán)改、嚴(yán)問責(zé)的態(tài)度，動真碰硬，問題不解決不放過，整改不徹底不放過。對弄虛作假、隱瞞不報的，不按要求進行整改的，給予嚴(yán)肅處理。對在專項清理整治過程中頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。各單位以專項清理整治為契機，將其與加強日常監(jiān)督管理、內(nèi)控機制建設(shè)結(jié)合起來，建立規(guī)范管理的長效機制。 二、中央巡視組反饋問題的整改情況 針對中央巡視組反饋的問題，人民銀行黨委認真制定措施抓好整改，共制定整改措施268項。截至2016年3月30日，已整改完成119項；其余149項正在抓緊整改，其中，擬于2016年6月底前整改完成38項，擬于2016年12月底前整改完成53項，擬于2017年12月底前整改完成5項，需要長期整改51項，待中央批復(fù)后立即整改2項。 �。ㄒ唬包h的領(lǐng)導(dǎo)弱化、全面從嚴(yán)治黨不力”問題整改情況 一是堅持以上率下，做好示范引領(lǐng)。在人民銀行黨委民主生活會上，班子成員主動報告?zhèn)�人住房、用車以及配偶、子女的有關(guān)事項，并要求各司局民主生活會向行黨委看齊。班子成員都結(jié)合分管工作查找分析了履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任以及推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況，對不斷強化自身抓黨建的主責(zé)意識等提出了改進措施。班子成員嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加分管或組織關(guān)系所在支部的民主生活會共19人次，并對司局領(lǐng)導(dǎo)班子“敢抓”、“敢管”、“敢擔(dān)當(dāng)”提出嚴(yán)格要求。 二是按照嚴(yán)的要求，從思想認識、制度建設(shè)、黨內(nèi)生活、執(zhí)行紀(jì)律等方面，落實管黨治黨責(zé)任。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，強化管黨治黨意識。加強中心組學(xué)習(xí)管理，通報人民銀行系統(tǒng)各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)情況，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺做政治上的“明白人”。嚴(yán)格制度治黨，完善黨建工作機制，充分發(fā)揮人民銀行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任層層傳導(dǎo)到各級黨組織、各級負責(zé)人，形成上下聯(lián)動、層層負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、齊抓落實的黨建工作格局。全面開展了人民銀行黨建工作述職評議考核，不斷優(yōu)化黨建量化考核制度，樹立“抓好黨建是最大的政績”導(dǎo)向。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，營造良好政治生態(tài)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會會前會商、會中列席、會后通報、分析總結(jié)等制度，加強對各個環(huán)節(jié)督促指導(dǎo)，確保民主生活會質(zhì)量，發(fā)揮其教育管理黨員和黨性鍛煉平臺的作用。嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，按照把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面的要求，全面推廣應(yīng)用廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)，分級分層定期檢查風(fēng)險點，加強對權(quán)力和資金運行的制約監(jiān)督，初步建成了業(yè)務(wù)部門落實監(jiān)督責(zé)任、紀(jì)檢部門落實再監(jiān)督的內(nèi)控機制。開展“我的底線、我的規(guī)矩大家談”專題活動，組織召開學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)兩部法規(guī)的專題組織生活會，司局級干部帶頭學(xué)習(xí)、交流。廣大黨員干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識明顯增強，尊崇紀(jì)律、遵守規(guī)矩、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚逐步形成。 三是采取實的舉措，圍繞巡視反饋意見中提出的關(guān)于宏觀調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、組織架構(gòu)、黨建統(tǒng)籌規(guī)劃等方面的問題，做好破難題、防風(fēng)險、補短板的工作。深入調(diào)研，廣泛聽取各方意見建議，加強經(jīng)濟金融形勢分析，創(chuàng)新貨幣政策工具，對擬出臺政策進行充分論證，進一步增強貨幣政策和宏觀調(diào)控的科學(xué)性、有效性、前瞻性。積極回應(yīng)各方關(guān)切，合理引導(dǎo)社會輿論和市場預(yù)期，進一步提高貨幣政策的認同度和公信力。人民銀行黨委成員通過國際會議、國際金融交流和合作平臺等，闡釋中國貨幣政策和宏觀調(diào)控意圖，主動參與國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)和國際金融體系改革、規(guī)則制定等工作，發(fā)出“中國聲音”，并積極推動采納“中國意見”。加強對互聯(lián)網(wǎng)金融等新金融業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制牽頭單位的主導(dǎo)作用。積極推動分支行管理體制改革。加強黨建工作的分類指導(dǎo)，梳理、細化、規(guī)范人民銀行黨建工作制度和工作流程，提高黨建工作制度化、系統(tǒng)化和科學(xué)化水平。人民銀行黨委將繼續(xù)以問題為導(dǎo)向，根據(jù)人民銀行黨建工作垂直管理的特點，堅持以上率下，真正實現(xiàn)抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層，全面提升人民銀行管黨治黨整體成效。 �。ǘ爸黧w責(zé)任落實不到位、基層黨建薄弱”問題整改情況 一是嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，強化黨委（黨組）的主體責(zé)任。堅持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度建黨，聚精會神抓黨建，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負責(zé)；落實黨委（黨組）書記第一責(zé)任人職責(zé)，落實黨委（黨組）班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。健全完善黨建述職評議考核制度。對黨組織書記研究部署黨建工作、內(nèi)設(shè)機構(gòu)專兼職黨務(wù)工作人員配備情況及按期換屆情況、黨員活動陣地保障等進行量化考核。 二是嚴(yán)肅認真開展黨內(nèi)政治生活。根據(jù)中央有關(guān)要求，適時制定人民銀行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的具體辦法，進一步在全系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會制度，著力提高民主生活會和組織生活會的質(zhì)量，切實用好批評和自我批評武器。制定黨員活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見，以黨員活動室為載體，推動“三會一課”、黨性分析、民主評議等黨內(nèi)生活規(guī)章制度的規(guī)范落實。 三是通過基礎(chǔ)性管理工作和作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，促進基層黨建工作上新臺階。制定加強基層黨建工作的指導(dǎo)意見，完善直屬企事業(yè)單位黨組織設(shè)置。配優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，豐富基層黨建工作載體和形式。抓好黨員日常教育管理，總結(jié)運用群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗，對各級黨委（黨組）查擺出的不嚴(yán)不實問題抓好整改落實，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底。通過行前組織教育、加強理論學(xué)習(xí)、參加日常及專題組織生活等多種方式，加強外派人員及駐外機構(gòu)黨組織管理工作。 �。ㄈ包h費交納不規(guī)范”問題整改情況 一是人民銀行黨委召開專題會議，研究部署黨費收繳整改工作，明確責(zé)任部門，限期完成整改任務(wù)。制定了人民銀行系統(tǒng)黨費倒查和補繳工作方案，組織人民銀行系統(tǒng)各單位認真清理、規(guī)范和整改近年來的黨費收繳管理工作。 二是將黨費倒查補繳工作作為加強黨員教育管理、增強黨員組織觀念和紀(jì)律觀念的重要內(nèi)容來抓，督促各級黨組織和全體黨員認真履行交納黨費的應(yīng)盡義務(wù)。嚴(yán)格對照黨章和有關(guān)規(guī)定，明確倒查時間段，明確黨費交納標(biāo)準(zhǔn)，組織人民銀行系統(tǒng)各級黨組織對黨費收繳情況進行倒查，全面核算倒查時間段內(nèi)所屬黨員未按規(guī)定足額交納黨費數(shù)額，認真分析漏繳原因，深入反思。 三是足額追繳未按規(guī)定交納的黨費。除去世的部分黨員、異地居住的離退休黨員、失去聯(lián)系的離職黨員等未能及時補交黨費外，黨費補繳已經(jīng)到位。目前，還在繼續(xù)聯(lián)系查找失聯(lián)黨員，繼續(xù)做好黨費追繳工作，并按照規(guī)定比例，向中央組織部和中央國家機關(guān)工委上劃補繳黨費。 通過對黨費交納不規(guī)范問題進行整改，各級黨組織認真履行黨費收繳規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻反省管黨治黨不嚴(yán)的問題，黨員意識和黨性觀念得到強化，黨務(wù)工作水平得到提高，黨建基礎(chǔ)性工作制度不斷完善。下一步，將繼續(xù)完善黨費收繳內(nèi)控制度，健全黨費收繳監(jiān)督檢查機制。 （四）“中央八項規(guī)定精神落實不嚴(yán)”問題整改情況 針對中央巡視組指出的人民銀行一些下屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇變相違規(guī)、公款送禮吃喝屢禁不止、樓堂館所項目改頭換面、巧立名目發(fā)放薪酬補貼等方面的問題，人民銀行認真開展專項清理和專項整治，主要采取了以下措施： 一是開展“公款吃喝”及利用培訓(xùn)中心奢靡享樂問題專項整治。制定專項整治方案，組織對照巡視發(fā)現(xiàn)的重點問題，建立“負面清單”，按照“要求嚴(yán)、措施實、落實快”原則，嚴(yán)查“公款吃喝”及利用培訓(xùn)中心奢靡享樂問題，督促有關(guān)責(zé)任單位抓緊整改。對于違規(guī)公款吃喝的費用，有關(guān)責(zé)任人已清退違規(guī)報銷的應(yīng)由個人支付的費用，并按規(guī)定受到嚴(yán)肅處理。有關(guān)單位已取消備用金制度，退賠違規(guī)報銷費用，對有關(guān)責(zé)任人進行了批評教育和談話，部分責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，完善公務(wù)接待管理制度，建立權(quán)責(zé)分明、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍藱C制，從源頭上根治“公款吃喝”及利用培訓(xùn)中心奢靡享樂問題。 二是在全系統(tǒng)組織開展“新建樓堂館所”專項整治。切實貫徹落實中央“嚴(yán)禁以任何理由新建樓堂館所”的精神，已經(jīng)一律停建有關(guān)違規(guī)樓堂館所項目，對有關(guān)責(zé)任人給予了黨紀(jì)處分。人民銀行黨委將根據(jù)有關(guān)法規(guī)，進一步完善制度，規(guī)范基本建設(shè)管理工作，確保中央禁令令行禁止，不打折扣。 三是開展了“辦公用房、配車、住房違規(guī)問題專項清理”。嚴(yán)格按照2014年黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和中央關(guān)于進一步做好辦公用房清理整改工作的通知等文件精神，在辦公用房清理整改的基礎(chǔ)上，進一步加大了清理整改力度，對相關(guān)責(zé)任人進行了談話、通報批評，并采取工程改造方式整改。同時，嚴(yán)格按照中央和地方政府相關(guān)政策規(guī)定，加強對住房、配車管理，切實解決了職工住房使用現(xiàn)狀不明、底數(shù)不清、分配管理混亂、領(lǐng)導(dǎo)干部配車和使用違反規(guī)定等問題。目前，超標(biāo)辦公用房、配車違規(guī)等問題已按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整改到位，“違規(guī)住房”問題整改也取得階段性成果并正在抓緊完成整改。在整改中，還制定和完善了辦公用房、住房管理相關(guān)制度，認真為公務(wù)用車制度改革做好準(zhǔn)備，督促重點整改責(zé)任單位完善長效機制。 四是遵循“綜合整治、糾建并舉、注重預(yù)防”的原則規(guī)范薪酬補貼。認真開展違規(guī)發(fā)放薪酬補貼問題專項整治，逐條逐項摸底排查各項薪酬補貼的發(fā)放金額、發(fā)放名目和發(fā)放依據(jù)，并逐條建立任務(wù)、責(zé)任清單，堅決糾正違規(guī)發(fā)放薪酬補貼問題，退回不合規(guī)的補貼。通過嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行直屬企業(yè)和相關(guān)單位負責(zé)人薪酬管理制度以及對直屬事業(yè)單位負責(zé)人采取限薪措施，進一步規(guī)范負責(zé)人薪酬發(fā)放，合理控制薪酬差距。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，實施人民銀行直屬事業(yè)單位績效工資制度。鞏固解決人員經(jīng)費和工資不匹配問題的成果，加強人員經(jīng)費和工資管理。各單位在違規(guī)發(fā)放薪酬補貼問題整改過程中，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人進行了處理。下一步，將繼續(xù)完善薪酬管理制度、建立長效監(jiān)督機制，提高收入分配的科學(xué)性和規(guī)范性。 �。ㄎ澹敖M織紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”問題整改情況 人民銀行黨委把中央巡視組反饋意見整改工作與貫徹落實中央關(guān)于組織人事工作各項決策部署相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向，深化問題整改，著力加強組織紀(jì)律制度執(zhí)行力建設(shè)。 一是按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，結(jié)合人民銀行實際改進干部選拔任用工作。按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實型、開拓型”中央銀行干部隊伍的要求，以深化干部人事制度改革為重點，改革完善干部考核評價機制，著力抓好基層、打牢基礎(chǔ)，突出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持五湖四海、群眾公認原則，樹立正確的用人導(dǎo)向，選好干部、配強班子。 二是對中央巡視組指出的干部任用問題全面梳理摸底，深入了解任職考核情況、工作業(yè)績以及干部群眾的評價意見，多渠道全面掌握民情民意。人民銀行黨委多次召開黨委會研究干部調(diào)整配備問題，根據(jù)梳理摸底、任職考核、工作業(yè)績和干部群眾意見等，對多個司局、直屬單位和分支機構(gòu)班子進行了調(diào)整，強化了注重實績的導(dǎo)向和群眾公認的導(dǎo)向，突出了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及中央關(guān)于秘書管理、公務(wù)員調(diào)任以及海外引才的規(guī)定，在干部選任過程中堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持五湖四海、群眾公認原則，堅持樹立正確的用人導(dǎo)向，擴大選人用人視野，多視角、多途徑選拔培養(yǎng)干部，加強組織把關(guān)，兼顧好各類干部的成長。 三是組織對司局級干部的配偶、子女就業(yè)情況逐一篩查，違反回避規(guī)定的堅決調(diào)離，違規(guī)調(diào)入的堅決清理，對不違反現(xiàn)有制度規(guī)定的情形，也要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，鼓勵、引導(dǎo)配偶、子女到系統(tǒng)外從業(yè)，同時注重建立長效機制。對發(fā)現(xiàn)的涉及任職回避的問題，堅決整改。調(diào)閱原始調(diào)配檔案，核實是否存在未參加統(tǒng)一考試招聘或未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)入的情況。對于未經(jīng)考試錄用或未經(jīng)審批調(diào)入的，堅決清理整改。對隱瞞不報的，從重處理，并追究有關(guān)負責(zé)人責(zé)任。 四是嚴(yán)格落實個人有關(guān)事項報告制度，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。組織個人有關(guān)事項報告工作專項培訓(xùn)班，傳達有關(guān)文件精神，明確標(biāo)準(zhǔn)，重申要求。制作指引，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認真填報個人有關(guān)事項報告。做好政策解讀及工作指導(dǎo)，督促各單位嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從實做好核查處理工作。積極整改，加大個人有關(guān)事項報告核查處理力度。對不如實填報個人有關(guān)事項報告的干部進行了嚴(yán)肅處理。下一步，將結(jié)合干部調(diào)整和后備干部調(diào)研工作，對重點抽查和擬提拔重用的干部加大查核處置力度，擴大監(jiān)督檢查范圍，通過嚴(yán)格處理推動制度落實。 五是分級分類，積極消化整改超（高）配干部問題。對司局級干部超（高）配的，通過平級交流、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、退休等方式分期分批消化。對處級干部超配的，根據(jù)工作需要和職數(shù)配備情況，通過轉(zhuǎn)任、交流、編制職數(shù)調(diào)整等方式，逐步消化解決。 六是認真梳理，研究推動干部交流。對全系統(tǒng)任職時間5年以上的司局級干部進行全面梳理，深入分析不同司局和不同層級機構(gòu)司局級干部的崗位特點、任職條件和輪崗要求，研究提出加強干部輪崗交流的原則和思路。在同一單位或部門擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿5年的，原則上要進行交流；滿10年的，必須交流。加大對干部交流制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 �。皺�(quán)力監(jiān)督約束不嚴(yán)”問題整改情況 人民銀行黨委專門召開會議深入研究加強權(quán)力監(jiān)督約束問題，對“業(yè)務(wù)司局+”涉及的行政審批情況和收費情況進行了全面排查，要求堅決杜絕各種權(quán)力轉(zhuǎn)移和變相轉(zhuǎn)移，堅持問題導(dǎo)向，深挖問題根源，明確相關(guān)責(zé)任，切實整改到位。 一是建立健全規(guī)范權(quán)力行使的制度安排。充分聽取商業(yè)銀行、相關(guān)企業(yè)意見，加強人員管理、梳理業(yè)務(wù)流程，杜絕尋租腐敗的行為發(fā)生。進一步規(guī)范審批行為，對已取消下放的審批事項嚴(yán)禁繼續(xù)實行變相審批，不得自行授權(quán)或委托企事業(yè)單位等行使審批權(quán)力。由專門的直屬企事業(yè)管理委員會，負責(zé)對涉及企事業(yè)單位的重大問題進行研究和管理。加快健全完善企事業(yè)單位收費管理制度，規(guī)范收費行為。建立收費項目管理制度，加強對收費項目設(shè)立、實施等環(huán)節(jié)的合理性論證和全過程監(jiān)督。同時，以整改落實為契機，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態(tài)化治理深入，推進制度建設(shè)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，促進業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。 二是嚴(yán)格支付機構(gòu)準(zhǔn)入和監(jiān)管，加大違規(guī)處罰力度。建立健全非銀行支付機構(gòu)分類監(jiān)管機制，發(fā)布《非銀行支付機構(gòu)評級管理辦法》。強化備付金監(jiān)管，遏制挪用資金風(fēng)險高發(fā)勢頭。試點運行全國非銀行支付機構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)（一期）。加大處罰力度，清理整頓市場秩序，重點整治無證經(jīng)營支付機構(gòu)。研究建立支付機構(gòu)客戶備付金集中存管制度，從根本上防范支付機構(gòu)挪用客戶備付金風(fēng)險，規(guī)范支付機構(gòu)跨行清算義務(wù)。 三是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，促進嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。針對執(zhí)法中不同程度存在的監(jiān)管不到位、選擇性執(zhí)法或同案不同罰等問題，進行了排查核實和整改，并進一步完善了行政執(zhí)法的相關(guān)制度安排。積極落實推廣行政執(zhí)法隨機抽查工作，實現(xiàn)隨機抽查各業(yè)務(wù)條線全覆蓋，減少執(zhí)法檢查工作的隨意性和人為干預(yù)，防范權(quán)力尋租。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評議考核制度，充分發(fā)揮法律、內(nèi)審和紀(jì)檢部門對依法行政工作的監(jiān)督作用，強化對執(zhí)法行為的事中事后監(jiān)督，確保行政執(zhí)法行為的公正、合法。完善行政處罰委員會制度，充分發(fā)揮行政處罰委員會的作用等。這些措施有效規(guī)范了行政審批、執(zhí)法檢查、行政處罰等權(quán)力運行環(huán)節(jié)和流程，防止以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。下一步，將繼續(xù)建立健全權(quán)責(zé)制衡的監(jiān)督體系，深入推進行政執(zhí)法信息公示工作，探索建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。 �。ㄆ撸氨O(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位”問題整改情況 人民銀行黨委堅決支持派駐紀(jì)檢組和各級紀(jì)委嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，集中力量一查到底，絕不姑息。對巡視移交和派駐紀(jì)檢組掌握的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)問題線索，組織力量快查快辦，嚴(yán)肅處理；對涉嫌違法的問題線索經(jīng)調(diào)查核實后移送司法機關(guān)依法處理；對處理不到位的問題要求認真復(fù)查，重新從嚴(yán)查處。對典型案件加大曝光力度，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強烈信號。 一是嚴(yán)肅查處了司局級干部違反中央八項規(guī)定精神問題案件。依規(guī)依紀(jì)對相關(guān)人員分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政記大過、免職、撤職等處分，對部分違紀(jì)人員進行誡勉談話。 二是嚴(yán)格運用“四種形態(tài)”強化紀(jì)律審查。對涉嫌受賄問題的司局級干部立案調(diào)查，并移送檢察機關(guān)。對不向中央巡視組如實說明情況、違反政治紀(jì)律問題的干部，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告并免職處分。對有關(guān)違反財經(jīng)紀(jì)律問題的領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和系統(tǒng)內(nèi)部分別通報。對違反中央八項規(guī)定精神的問題在系統(tǒng)內(nèi)進行了通報。 三是根據(jù)中央紀(jì)委部署，開展“四風(fēng)”問題整治情況“回頭看”。結(jié)合巡視整改，對照中央和總行有關(guān)法規(guī)規(guī)章制度，對落實中央八項規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”問題方面的制度規(guī)定和執(zhí)行情況，進行全面排查和系統(tǒng)總結(jié)，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了嚴(yán)肅整改。 四是分類做好中央巡視組移交問題線索的處置工作。嚴(yán)格按照紀(jì)律審查要求，對中央巡視組移交的涉及人民銀行系統(tǒng)的問題線索，集中力量全面分析清理，分類處置，做到件件有著落。截至目前，已移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任1人，給予黨政紀(jì)處分、組織處理共32人。其中，司局級干部18人，處級及以下干部15人。 五是以派駐改革和巡視整改為契機，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和司局級干部的監(jiān)督，督促各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保中央政令和重大決策部署落實到位。對各級領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任不力的，加大問責(zé)力度。緊盯“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，對不收手不收斂、規(guī)避組織監(jiān)督等行為，一律從嚴(yán)查處，決不放過。加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。全面推動“兩個為主”、“一案雙查”的落實。 三、下一步整改工作安排 人民銀行黨委將從以下幾方面繼續(xù)深入推進巡視整改落實工作，并從源頭上完善全面從嚴(yán)治黨的制度安排，鞏固和擴大巡視整改工作成果。 （一）深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于巡視工作的指示精神，進一步提高做好巡視整改工作的思想認識和行動自覺 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神尤其是對巡視工作的重要指示精神，堅決落實政治巡視要求，切實擔(dān)負起巡視整改落實的主體責(zé)任，履行好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定的整改職責(zé)，對巡視指出的問題對號入座、舉一反三、狠抓落實，確保巡視整改工作取得實效。 �。ǘ┱匍_人民銀行黨建工作會議，就全面加強人民銀行系統(tǒng)黨建工作進行部署 人民銀行黨委決定于2016年上半年專門召開中國人民銀行系統(tǒng)黨建工作會議，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來人民銀行黨建工作情況，結(jié)合深入開展中央專項巡視整改工作，研究解決人民銀行黨建工作中的突出問題，對今后一個時期人民銀行系統(tǒng)全面加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨做出部署。 �。ㄈ┘訌妼θ嗣胥y行系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任 黨委書記帶頭履行第一責(zé)任人的職責(zé)，進一步加強黨委班子中抓黨建工作的力量，切實把主體責(zé)任扛在肩上，抓住體制機制、基層黨建等方面的具體問題深化主體責(zé)任落實。以全面清理、規(guī)范、整改黨費收繳問題為契機，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，解決黨員意識淡薄、黨組織建設(shè)和管理薄弱問題。積極支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，對違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，絕不遮掩姑息。 （四）抓好違反中央八項規(guī)定精神問題的查處，堅持不懈糾正“四風(fēng)” 繼續(xù)深入開展辦公用房、配車、住房違規(guī)問題專項清理和違規(guī)建樓堂館所、濫發(fā)薪酬補貼、公款吃喝及利用培訓(xùn)中心奢靡享樂等問題專項整治。積極支持派駐紀(jì)檢組對中央巡視組移交的違反中央八項規(guī)定精神問題線索的處置，對相關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題一抓到底，嚴(yán)肅查處。同時，進一步完善相關(guān)制度規(guī)定，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。 �。ㄎ澹﹪�(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，全面加強干部選任、管理和監(jiān)督 按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定和中央有關(guān)要求，不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部人事各項制度，加強對干部政治方面的考察和培養(yǎng)，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持五湖四海、群眾公認、公平公正原則，形成良好選人用人導(dǎo)向和風(fēng)氣，加大個人有關(guān)事項報告抽查核實和違規(guī)懲戒力度，及時清理消化超配干部，嚴(yán)肅處理檔案造假問題并倒查追責(zé)。 �。┥钊胪七M依法行政和簡政放權(quán)，進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約 繼續(xù)精簡行政審批事項，強化制度約束，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力行使，防止權(quán)力轉(zhuǎn)移、設(shè)租尋租、謀私套利等行為。充分發(fā)揮直屬企事業(yè)管理委員會的作用，強化企事業(yè)單位日常管理，抓緊明確運營、收費、薪酬、盈余（利潤）上繳等管理和監(jiān)督制度。結(jié)合金融監(jiān)管體制改革，推動恢復(fù)人民銀行分支機構(gòu)分省管理體制。健全分支行工作協(xié)調(diào)委員會運行機制，加強對分支機構(gòu)的全面指導(dǎo)和管理。 人民銀行將以專項巡視整改為契機，進一步牢固樹立政治意識和全局觀念，增強政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“一崗雙責(zé)”要求，全面貫徹落實中央和國務(wù)院的決策部署，改進和完善宏觀調(diào)控，大力推進金融改革發(fā)展，切實維護金融穩(wěn)定，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，為全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)作出更大貢獻。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-66194725；通訊地址：北京市西城區(qū)成方街32號；電子郵箱：sziguo@pbc.gov.cn。 中共中國人民銀行委員會 2016年4月28日 |
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