全國政協(xié)委員閆冰竹建議 應(yīng)該以銀行資產(chǎn)規(guī)模分為四類
今年兩會,全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、北京銀行董事長閆冰竹向政協(xié)提案組遞交了三項提案,內(nèi)容重點(diǎn)聚焦如何落實黨的大政方針,推進(jìn)金融改革創(chuàng)新發(fā)展,特別是如何落實“十三五”規(guī)劃要求等,同時也包括他長期關(guān)注的中小企業(yè)、中小銀行發(fā)展問題。 據(jù)了解,閆冰竹已連任兩屆的政協(xié)委員。閆冰竹委員表示,將始終心系金融報國的責(zé)任和夢想,圍繞關(guān)系國計民生的問題開展深入調(diào)研,積極建言獻(xiàn)策,為國民經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。 商業(yè)銀行監(jiān)管分類 仍然沿用“出身法” 銀行業(yè)發(fā)展問題一直是閆冰竹關(guān)注的領(lǐng)域。今年閆冰竹提交的《關(guān)于優(yōu)化銀行分類監(jiān)管,推進(jìn)金融市場化改革》的建議也是與此有關(guān)的內(nèi)容。提案中指出,隨著存款利率上限的完全放開,我國利率市場化改革基本完成,商業(yè)銀行面臨的市場競爭將更加激烈。而當(dāng)前商業(yè)銀行監(jiān)管分類仍然沿用“出身法”,已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前銀行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,削弱了市場對金融資源配置的決定性作用,不利于營造公平公正的市場環(huán)境,也不符合金融市場化改革的大方向。 國家“十三五”規(guī)劃提出,要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系,改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。更加尊重市場規(guī)律,打造合格市場參與主體,建設(shè)高效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的金融體系,需要從戰(zhàn)略高度創(chuàng)新商業(yè)銀行監(jiān)管體制,在防范金融風(fēng)險的同時,更加注重銀行業(yè)競爭環(huán)境的公平與效率。因此,優(yōu)化銀行分類監(jiān)管,成為深化利率市場化改革、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效能的應(yīng)有之義和迫切所需。 2013年7月,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》明確要求,探索優(yōu)化銀行業(yè)分類監(jiān)管機(jī)制,對不同類型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營地域和業(yè)務(wù)范圍上實行差異化準(zhǔn)入管理,激發(fā)不同類型商業(yè)銀行競爭活力,提高資金配置效率。 建議以資產(chǎn)規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn) 分為四類銀行 為使分類監(jiān)管發(fā)揮更重要的導(dǎo)向作用,推動大型國有、股份制、民營等不同類型的商業(yè)銀行合理定位,公平競爭,建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變以歷史出身形成的監(jiān)管分類方式,逐步過渡為以資產(chǎn)規(guī)模和監(jiān)管評級為主要標(biāo)準(zhǔn)、能上能下的動態(tài)監(jiān)管方式,以促進(jìn)我國銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展,提案建議構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、競爭有序的銀行體系。建議以資產(chǎn)規(guī)模為主要標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合監(jiān)管評級,將我國商業(yè)銀行劃分為四類,即特大型商業(yè)銀行、大型商業(yè)銀行、中型商業(yè)銀行、小型商業(yè)銀行,形成合理的結(jié)構(gòu)、鮮明的層次和有序的競爭。 同時,引導(dǎo)商業(yè)銀行走差異化、特色化、精細(xì)化的發(fā)展道路。 比如,對于特大型銀行,監(jiān)管政策應(yīng)鼓勵其走出去,更多參與全球市場競爭,爭取擁有更大的國際影響力;對于大型銀行,監(jiān)管政策可引導(dǎo)其發(fā)展為全國性甚至具有一定國際影響力的銀行,鼓勵其在全國范圍設(shè)立分支機(jī)構(gòu);對于中型銀行,監(jiān)管政策可引導(dǎo)其向區(qū)域性銀行發(fā)展,鼓勵優(yōu)秀的中型銀行在省域范圍內(nèi)發(fā)展;對于小型銀行,監(jiān)管政策可引導(dǎo)其向社區(qū)銀行或?qū)I(yè)銀行發(fā)展,鼓勵其“深耕”本地市場,限制其脫離自身實力、定位的盲目擴(kuò)張。對于同一類型、相同評級的商業(yè)銀行,應(yīng)實行相同的監(jiān)管政策,充分體現(xiàn)監(jiān)管政策的公平性與一致性。 另外,提案還建議實行能上能下的動態(tài)監(jiān)管。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和商業(yè)銀行自身的不斷發(fā)展變化,客觀上要求銀行業(yè)分類也應(yīng)實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。建議每隔5年左右定期對大、中、小型銀行分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估,以考察分類標(biāo)準(zhǔn)是否需要調(diào)整,以及如何進(jìn)行調(diào)整,并據(jù)此對商業(yè)銀行進(jìn)行重新分類。(記者 張瑩) |
|Archiver|手機(jī)版|小黑屋|臨汾金融網(wǎng) ( 晉ICP備15007433號 )
Powered by Discuz! X3.2© 2001-2013 Comsenz Inc.