第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。作為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全國各族人民的行動綱領(lǐng)，“十三五”規(guī)劃綱要無疑將成為本屆兩會備受關(guān)注的議題。

　　從“中國夢”到“四個全面”的戰(zhàn)略布局，從“三期疊加”到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的重大判斷，從“牢固樹立五大發(fā)展理念”到“適度擴(kuò)大總需求的同時著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)攬全局，深思熟慮，提出了治國理政的新思想、新理念、新戰(zhàn)略，并從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，形成了具有重大指導(dǎo)性、前瞻性、針對性的經(jīng)濟(jì)工作系列論述。這些論述充分體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)觀的全面、系統(tǒng)、生態(tài)和實事求是，其核心要義不外這八個字——協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧。

2015年11月24日至26日，習(xí)近平在中央軍委改革工作會議

　　協(xié)調(diào)發(fā)展

　　協(xié)調(diào)發(fā)展是“十三五”時期發(fā)展的制勝要訣，它既是發(fā)展手段，也是發(fā)展目標(biāo)，還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

　　習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。黨的十八屆五中全會聚焦全面建成小康社會目標(biāo)，提出了“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念。習(xí)近平指出：“下好‘十三五’時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣�！�

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，要扎根于中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關(guān)鍵在于處理好在發(fā)展過程中的重大關(guān)系，具體表現(xiàn)在：推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展等。

2015年11月27日至28日，習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在于塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　習(xí)近平指出：“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展緊密相關(guān)。區(qū)域發(fā)展不平衡有經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的因素，但區(qū)域差距過大也是個需要重視的政治問題。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是平均發(fā)展、同構(gòu)發(fā)展，而是優(yōu)勢互補的差別化協(xié)調(diào)發(fā)展�！�

　　推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

　　“城鄉(xiāng)一體化要協(xié)調(diào)好，城鄉(xiāng)一體的人員流動、布局、社會發(fā)展等問題都要規(guī)劃好�！绷�(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“城鄉(xiāng)聯(lián)動，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城市化結(jié)合起來，與推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來�！�

　　推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在于加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。

　　習(xí)近平同志指出，要以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。

2015年12月20日至21日，習(xí)近平于中央城市工作會議

　　協(xié)調(diào)發(fā)展符合馬克思主義哲學(xué)思想，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。貫徹落實習(xí)總書記重要思想，要學(xué)會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系。

　　統(tǒng)籌兼顧

　　習(xí)近平指出，謀劃“十三五”時期發(fā)展，要清醒認(rèn)識面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把難點和復(fù)雜性估計得更充分一些，把各種風(fēng)險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。

　　“統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨的一個科學(xué)方法論。它的哲學(xué)內(nèi)涵就是馬克思主義辯證法。”習(xí)近平指出，“十三五”期間，我們要做好經(jīng)濟(jì)與社會、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然、國內(nèi)國外、政治經(jīng)濟(jì)文化、新“四化”、政府與市場、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)等重大關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，以確保如期全面建成小康社會。他強(qiáng)調(diào)：“涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，其根本要求是統(tǒng)籌兼顧�！�

　　而做到統(tǒng)籌兼顧的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)利益。

　　區(qū)域發(fā)展需要統(tǒng)籌。我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，“北上廣深”四大城市面臨著大城市化的發(fā)展新問題；沿海眾多一線城市得力于省市自治區(qū)政府政策，積極申報自貿(mào)區(qū)建設(shè)，中西部地區(qū)發(fā)展相對落后，具有很大的發(fā)展?jié)摿�和開發(fā)空間。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展需要統(tǒng)籌。城市發(fā)展要科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)，避免出現(xiàn)無序、重復(fù)建設(shè)“攤大餅”，人口密集城市尤其需要解決城市病問題。

　　物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展需要統(tǒng)籌。城市發(fā)展迅速，規(guī)劃建設(shè)要保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，中西醫(yī)共同發(fā)展，要鼓勵中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，尊重中華民族傳統(tǒng)文化，是中國共產(chǎn)黨弘揚愛國主義的具體體現(xiàn)，是愛國主義和社會主義相統(tǒng)一的具體實踐。

2016年1月18日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式

　　經(jīng)濟(jì)“全面”觀

　　從毛澤東的“彈鋼琴”思想到鄧小平的“兩手”論，再到習(xí)近平的“全面”觀，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和方法論不僅得到良好的繼承，同時又得到與時俱進(jìn)的發(fā)展。

　　2015年中國GDP增長速度回穩(wěn)至6.9%，目前的中國經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，勞動力成本、資源環(huán)境承載能力已悄然發(fā)生變化，國際市場對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求發(fā)生改變，中國高新技術(shù)發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。但是，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，中國經(jīng)濟(jì)在需求側(cè)和供給側(cè)兩方面都具備經(jīng)濟(jì)再次高增長的潛能。

　　在需求側(cè)方面，中國居民人均收入不斷提高，消費增長空間巨大，消費將成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。配套城市居住證制度改革、房產(chǎn)交易稅費調(diào)整，中國樓市展現(xiàn)回暖跡象；中澳、中韓自貿(mào)協(xié)定正分階段落實推進(jìn)，沿岸機(jī)場紛紛設(shè)立免稅店面，大批量消費品將涌入中國；假期旅游已成為百姓生活休閑主要選擇，春節(jié)假期，國內(nèi)各大知名景區(qū)游客爆滿，海外旅游、代購亦是如火如荼；“90后”、“00后”為主體的新青年群體在電影院線、電子產(chǎn)品等方面消費增長迅猛……中國企業(yè)投資也具備廣闊的增長空間，以習(xí)近平為總書記的黨中央和國務(wù)院鼓勵中國有實力的企業(yè)、過硬的技術(shù)“走出去”，中非合作發(fā)展源遠(yuǎn)流長，“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略加深了中國和中東國家的友誼和合作，亞洲投資銀行已正式掛牌，正式投資項目即將落地實施。

　　與此同時，擁有過硬高新技術(shù)的企業(yè)也在海外站穩(wěn)腳跟，中國高鐵技術(shù)、中國核能技術(shù)、中國通訊電力技術(shù)等，紛紛以技術(shù)為導(dǎo)向，帶動中國企業(yè)對外投資。

　　在供給側(cè)方面，中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，力爭改變勞動力產(chǎn)值為主的經(jīng)濟(jì)格局，逐步提升技術(shù)產(chǎn)值、資本產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重；改變以往依靠數(shù)量、依靠勞動力的增長模式，轉(zhuǎn)為依靠質(zhì)量、依靠資本技術(shù)的增長模式。在資本增長方面，中國經(jīng)濟(jì)社會勞動力人口紅利逐漸放寬，“80后”中青年有2億多人，“90后”和“00后”青少年均有1億多人，中青年人口的相對減少為中國儲蓄、資本市場帶來了快速增長的機(jī)遇；在技術(shù)增長方面，創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略正引領(lǐng)著中國高新科技的蓬勃發(fā)展，吸引著國內(nèi)外資本注資高新企業(yè)，加強(qiáng)國際合作與發(fā)展。

　　2016年1月29日，習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的戰(zhàn)略重點，做到胸中有數(shù)、落實有策、行動有策，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭，通過抓好發(fā)展戰(zhàn)略重點帶動發(fā)展全局，我們一定能把“十三五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實�！�