“保險(xiǎn)示范區(qū)建設(shè)不能‘自彈自唱’，而應(yīng)主動地對接和服務(wù)于國家戰(zhàn)略和中央關(guān)心的大事�！痹诮�日舉行的寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)專家座談會上，寧波市金融辦副主任王勉透露，在今年8月初的“燦鴻”臺風(fēng)中，保險(xiǎn)在創(chuàng)新社會治理方式、完善災(zāi)害救助體系中發(fā)揮了獨(dú)特作用，較好地起到了風(fēng)險(xiǎn)“緩沖墊”和社會“穩(wěn)定器”的作用。下一步，寧波將擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)的覆蓋面，探索將危化品公共安全責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等逐步納入巨災(zāi)保險(xiǎn)的保障范圍。

　　巨災(zāi)保險(xiǎn)“初試鋒芒”

　　記者在采訪中獲悉，自2014年7月獲批成為全國首個(gè)“會省市共建”的保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)以來，寧波即成為落實(shí)保險(xiǎn)新“國十條”的先行區(qū)，在巨災(zāi)保險(xiǎn)、區(qū)域性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)互助聯(lián)社、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)及出口信用保險(xiǎn)等多個(gè)方面持續(xù)創(chuàng)新，已形成一批有特色、可持續(xù)、可復(fù)制的保險(xiǎn)創(chuàng)新成果。

　　以巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)為例，寧波一直在打造具有寧波特色的巨災(zāi)保險(xiǎn)模式，不僅參考了國外成熟的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度和國內(nèi)試點(diǎn)城市的做法，并且結(jié)合寧波實(shí)際及近年來的大災(zāi)理賠經(jīng)驗(yàn)在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新和突破，著力解決政府最關(guān)注、百姓最關(guān)心的問題。

　　自去年11月寧波市巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)正式實(shí)施以來，寧波成為全國第三個(gè)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，也建立了第一個(gè)保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋人身傷亡與家庭財(cái)產(chǎn)損失的巨災(zāi)保險(xiǎn)方案。對于巨災(zāi)保險(xiǎn)近一年的實(shí)施效果，王勉用“初試鋒芒”四個(gè)字給予了高度評價(jià)。他告訴記者，今年8月初“燦鴻”臺風(fēng)來襲，各家保險(xiǎn)公司在短短一個(gè)星期內(nèi)完成了6.2萬戶受災(zāi)居民的損失查勘工作，并完成近5萬戶的定損工作，累計(jì)定損2812萬元，不僅使災(zāi)害救助效率得到了顯著提升，居民損失得到了補(bǔ)償，還促進(jìn)了政府、市場、社會組織共同參與公共救助體系的建立。

　　“天津港爆炸事故可能是影響保險(xiǎn)業(yè)未來發(fā)展的重大事件之一，反映出傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制已不能滿足現(xiàn)代社會治理的需要。寧波在保險(xiǎn)方面的創(chuàng)新實(shí)踐，就是把保險(xiǎn)作為現(xiàn)代治理的工具來應(yīng)用，在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代新型社會治理模式方面進(jìn)行了積極探索�！敝袊�保險(xiǎn)學(xué)會會長姚慶海從現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理的角度對寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)的發(fā)展給出了自己的看法。他認(rèn)為，加快推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新，就是要讓保險(xiǎn)充分發(fā)揮作用，符合當(dāng)代社會演進(jìn)趨勢，并在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上不斷提升，惠及社會，推動我國從保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

　　小貸保險(xiǎn)“辦大事”

　　“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型升級的加快、社會治理的深化以及社會運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定有序，保險(xiǎn)都能夠參與其中，并且能夠以市場的力量來分擔(dān)政府職能以及社會事務(wù)�！睂幉ㄊ懈笔虚L王仁洲如是認(rèn)為。并且，保險(xiǎn)還是衡量一個(gè)社會文明程度的重要指標(biāo)之一，寧波市在保險(xiǎn)創(chuàng)新方面的實(shí)踐已經(jīng)初顯成效，但在未來發(fā)展中，寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)的目標(biāo)和內(nèi)容還需進(jìn)一步明確、擴(kuò)充，而且要充分結(jié)合社會的需求和民生的需要去考慮、論證。

　　在探索解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題的過程中，寧波自2009年便推出了全國首個(gè)無抵押、無擔(dān)保的小額貸款保證保險(xiǎn)。試點(diǎn)7年來，這一險(xiǎn)種已累計(jì)支持6000家寧波小微企業(yè)和農(nóng)戶獲得貸款70億元，且不良率僅為3.5%，綜合成本率為97.76%，基本達(dá)到了盈虧平衡、盈利符合政策預(yù)期。而寧波小貸險(xiǎn)之所以能夠保持規(guī)模和效益的穩(wěn)步發(fā)展，與其特有的經(jīng)營模式密不可分。據(jù)了解，寧波小貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營采取的是共保體委員會領(lǐng)導(dǎo)下由運(yùn)營中心作為執(zhí)行機(jī)關(guān)來經(jīng)營業(yè)務(wù)的一個(gè)新模式，運(yùn)營中心無論在人員配置、架構(gòu)搭建還是財(cái)務(wù)核算上，都保持了獨(dú)立封閉的運(yùn)營模式，采用一套班子、一個(gè)產(chǎn)品、一套風(fēng)險(xiǎn)識別和管控體系的管理運(yùn)營模式。

　　正如人保財(cái)險(xiǎn)寧波市分公司副總經(jīng)理嚴(yán)巍所說：“這樣的運(yùn)營模式使得保險(xiǎn)與銀行間的磨合期大大縮短，也規(guī)避了在保證保險(xiǎn)機(jī)制還未成熟前險(xiǎn)企的非理性競爭行為，分散了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)創(chuàng)造了小貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)良好的市場發(fā)展環(huán)境，有利于業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。從目前試點(diǎn)實(shí)踐看，小貸險(xiǎn)是寧波政府財(cái)政資金使用實(shí)現(xiàn)高績效的一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品，3529萬元財(cái)政資金撬動了70億元的融資額，財(cái)政杠桿擴(kuò)大了200倍，不僅極大地支持了小微企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，還增加了寧波市的生產(chǎn)總值，真正實(shí)現(xiàn)了‘花小錢、辦大事’的績效指引�！�

　　示范區(qū)定位“再擴(kuò)容”

　　“近年來，寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新的探索實(shí)踐，讓我們看到了現(xiàn)代保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的獨(dú)特作用與巨大潛力，而要讓這些作用與潛力真正變成現(xiàn)實(shí)，僅僅著眼于寧波的問題與發(fā)展是不夠的。”談及寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)的未來，王勉認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)拓寬工作視野、放大工作格局”，寧波不僅要定位為全面貫徹新“國十條”、利用保險(xiǎn)探索社會治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型的示范城市，更要致力于打造“一帶一路”保險(xiǎn)國際交流合作基地和國內(nèi)重要的保險(xiǎn)產(chǎn)品與風(fēng)險(xiǎn)證券化研發(fā)交易中心。

　　在對接服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略、推進(jìn)保險(xiǎn)國際交流合作方面，王勉表示寧波將在有關(guān)方面的支持下，積極爭取中國-東盟、“一帶一路”國家保險(xiǎn)國際論壇落戶寧波。并利用寧波作為重要對外口岸的地位和民營資本“走出去”的優(yōu)勢，爭取在寧波成立保險(xiǎn)保稅區(qū)或“自貿(mào)區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展面向“一帶一路”的離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　“此外，我們還將打通民資、保險(xiǎn)、資本三個(gè)市場，建設(shè)保險(xiǎn)資本運(yùn)作及資產(chǎn)交易中心。寧波民間資金充裕，財(cái)富管理需求旺盛，巨災(zāi)險(xiǎn)、小貸險(xiǎn)等業(yè)務(wù)有先發(fā)優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，探索建立有特色的保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品及交易平臺，開發(fā)、交易保險(xiǎn)資產(chǎn)及風(fēng)險(xiǎn)證券化產(chǎn)品，借助資本市場實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式的創(chuàng)新。”王勉說，寧波市還將借力引才，提升保險(xiǎn)研究實(shí)力，在中國保險(xiǎn)學(xué)會支持下，爭取設(shè)立學(xué)會寧波服務(wù)站、中國風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)博物館寧波分館，會同全國知名高校在寧波設(shè)立高層次保險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu)及博士后科研工作站，推動更多的保險(xiǎn)總公司在寧波建立保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品孵化器。