人民幣國際化迎來重要里程碑。 10月8日,人民幣跨境支付系統(tǒng)(一期)(CIPS)成功上線運行。作為重要的金融基礎設施,該系統(tǒng)被業(yè)內(nèi)人士稱為人民幣跨境支付清算的“高速公路”,對促進人民幣國際化將起到重要支撐作用。 實際上,這正是人民幣國際化進程中,必須要完成的“家庭作業(yè)”之一。 一年多前,在2014年全國兩會記者會上,全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川在回答記者提問時說:“人民幣如果真是走向國際化,還有很多家庭作業(yè)沒有做好!倍诮诘囊黄恼轮,周小川行長在談及人民幣國際化時再次表示,“要真想做強人民幣,使其符合市場預期站到那個位置的話,我們就要做好自己的家庭作業(yè)”。 哪些“家庭作業(yè)”是人民幣國際化進程必須要做好和完成的? 周小川行長在去年全國兩會記者會上對此作過解釋,即這些年主要注重解除對于使用人民幣的不必要的限制,包括一些法律法規(guī)、業(yè)務條例等,此外,將穩(wěn)步推進和逐步實現(xiàn)人民幣的資本項目可兌換。在近期文章中,周小川行長表示,繼續(xù)推進經(jīng)濟金融改革、改變相關(guān)規(guī)則,不斷采取措施,以適應人民幣國際化的需要。 顯然,做好人民幣國際化的“家庭作業(yè)”,其實就是在人民幣走向國際化這一進程中,要把相應的基礎工作和改革政策做好。換言之,只有把配套的改革舉措落實到位,人民幣才能從容應對國際化“大考”。 已經(jīng)走過6年時間的人民幣國際化之路,成果豐碩。2009年7月,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點從上海市和廣東省內(nèi)四城市起步,拉開了人民幣走向國際化的大幕。此后幾年,人民幣國際使用呈現(xiàn)較快發(fā)展,2014年,人民幣跨境收支占本外幣跨境收支的比重上升至23.6%,離岸人民幣市場進一步拓展。同時,人民幣國際合作成效顯著,截至2015年5月末,人民銀行與32個國家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議,協(xié)議總規(guī)模約3.1萬億元人民幣。目前,人民幣已經(jīng)成為中國第二大跨境支付貨幣和全球第四大支付貨幣。 隨著人民幣國際化步伐的加快,與之相配套的“家庭作業(yè)”亟待盡快做好。自2012年就已啟動建設的人民幣跨境支付系統(tǒng),顯然是一系列要完成的“家庭作業(yè)”中的重要一項。同時,繼續(xù)深入推進經(jīng)濟金融改革開放的要求也愈加迫切。 做好人民幣國際化的“家庭作業(yè)”,首要的任務是深化各項金融改革,加快開放步伐。在一系列改革開放舉措中,最受關(guān)注的當屬資本項目可兌換。我國于1996年實現(xiàn)經(jīng)常項目可兌換后,即開始穩(wěn)步推進資本項目可兌換。目前,我國距離實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換的目標并不遙遠。同時,我國將進一步推動人民幣資本項目可兌換改革,包括打通個人跨境投資的渠道,考慮推出合格境內(nèi)個人投資者(QDII2)境外投資試點,完善“滬港通”和推出“深港通”,修訂外匯管理條例等。此外,還要進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,提高金融資源配置效率,完善金融調(diào)控機制。 做好人民幣國際化的“家庭作業(yè)”,還要繼續(xù)完善優(yōu)化現(xiàn)有人民幣國際使用的政策框架,積極推廣人民幣國際使用的有益嘗試,開拓創(chuàng)新人民幣國際使用的有效路徑,進一步促進人民幣國際化,其中包括簡化跨境直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務辦理流程;支持企業(yè)使用人民幣“走出去”開展綠地投資、并購投資等業(yè)務;配合“一帶一路”建設,鼓勵境內(nèi)機構(gòu)使用人民幣對外貸款、投資等。前不久,中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》提出,穩(wěn)步推進人民幣國際化,擴大人民幣跨境使用范圍、方式和規(guī)模。人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家馬駿認為,隨著跨境金融基礎設施的逐步到位和跨境人民幣結(jié)算政策框架的日趨完善,必將激發(fā)市場主體更多的人民幣需求,人民幣國際使用的范圍和規(guī)模有望繼續(xù)穩(wěn)步擴大。 當然,一國貨幣在全球貿(mào)易與金融體系中地位的上升,進而實現(xiàn)國際化,其過程將是緩慢和漸進的,其基礎歸根到底取決于該國的經(jīng)濟金融實力。因此,做好人民幣國際化的“家庭作業(yè)”,其實更是一項系統(tǒng)性工作。在加快金融改革開放,擴大人民幣國際使用的同時,業(yè)內(nèi)專家建議,一要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長,避免陷入“中等收入陷阱”;二是要提高自主創(chuàng)新能力,努力創(chuàng)造新的貿(mào)易競爭優(yōu)勢,保持貿(mào)易大國的地位,并保持人民幣幣值穩(wěn)定;三是要繼續(xù)協(xié)調(diào)推進各項改革,既包括各項金融改革的協(xié)調(diào),也包括金融改革與實體經(jīng)濟改革的協(xié)調(diào)以及金融監(jiān)管體制改革的協(xié)調(diào);四是要提升國家信用,這是政治、經(jīng)濟、文化等綜合實力的體現(xiàn)。 |
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