2016年新能源汽車仍將高速增長，但還存在很多不確定因素，互聯(lián)網企業(yè)造車、電池企業(yè)準入、低速電動車企業(yè)能否借機“轉正”等懸念是否能揭曉？2016年國家還將出臺哪些新能源汽車政策？讓我們先來預測一下。

　　電池產品編碼可追溯

　　《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策》

　　狀態(tài)：征求意見

　　預發(fā)布時間：2016年初

　　2015年9月11日，國家發(fā)展改革委環(huán)資司、工業(yè)和信息化部裝備司聯(lián)合發(fā)布《電動汽車動力蓄電池回收利用技 術政策》(征求意見稿)。根據(jù)征求意見稿要求，國家將推動建立統(tǒng)一的動力蓄電池產品編碼制度。動力蓄電池生產企業(yè)應對所生產(或進口)的所有動力蓄電池產 品進行編碼，并建立追溯系統(tǒng)追蹤動力蓄電池流向。編碼應與電池產品及整車具有惟一對應性，編碼應標識在動力蓄電池產品顯著位置，且具有較高的牢固性。

　　點評：動力電池的回收是業(yè)內非常關注的話題，作為節(jié)能環(huán)保的車輛，電 池的處理方式備受關注。編碼制度的設立或許可以為心懸電池的業(yè)內人士吃一顆定心丸。中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會秘書長劉彥龍認為，目前動力電池的數(shù)量還不 是特別巨大，此時設立編碼可追溯非常合時宜，避免重蹈鉛酸電池的覆轍，這為相關部門監(jiān)督動力電池的回收情況提供了便利，為后續(xù)獎懲措施的出臺奠定了基礎。

　　燃料消耗量積分可交易

　　《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法(草稿)》

　　狀態(tài)：草稿階段

　　預發(fā)布時間：2016年

　　據(jù)悉，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法(草稿)》已經制定完成，即將征求意見。草案中最重要的內容是企業(yè) 平均燃料消耗量積分轉結及交易制度，不達標企業(yè)將有巨額罰款。根據(jù)草稿，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量不達標罰款納入預算內，作為汽車行業(yè)節(jié)能管理專項資金， 其中40%用于汽車節(jié)能管理，60%用于支持企業(yè)為改善燃料經濟性而進行的產品研發(fā)。

　　點評：交通運輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所副所長黃全勝在談到積分交易制度時表示，當市場制度由于責任、利益等問題不能實現(xiàn)有效調節(jié)的時候，需要政府的強制力和政策壓力介入調整，因此，罰金制度的設立，是保證積分交易制度得以實施的重要條件。

　　充電接口標準統(tǒng)一

　　“電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項國家標準”

　　狀態(tài)：已發(fā)布

　　實施時間：2016年1月1日

　　2015年12月28日，質檢總局、國家標準委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部在京發(fā)布新修訂的電動汽車 充電接口及通信協(xié)議5項國家標準。在交流充電部分，禁止采用存在安全隱患的直通電纜加普通家用插頭的連接方式；針對大于16安培的充電方式強制要求在車輛 插座和供電插座安裝電子鎖和溫度傳感器，防止帶電拉弧及過熱引起的設備損壞和火災等事故……

　　點評：中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化管理中心副主任劉永東表示，此次發(fā)布的五項標準提升了充電設施的兼容性和安全性，將有效促進我國電動汽車產業(yè)發(fā)展。后續(xù)還需要行業(yè)部門加快標準推廣應用，為電動汽車產業(yè)化提供基礎設施保障。

　　低速電動車獲準可期待

　　“低速電動汽車管理辦法”

　　狀態(tài)：未發(fā)布

　　預發(fā)布時間：2016年

　　工信部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境部等部門已經對低速電動汽車進行調研，統(tǒng)一的“低速電動汽車管理辦法”有望出 臺。據(jù)了解，在山東，僅德州一個地級市，低速電動汽車的年產量超過10萬輛，低速電動車制造行業(yè)和配套產業(yè)直接為德州市貢獻超過50億元的GDP，提供了 一大批工作崗位。全國低速電動汽車主要分布于山東、河北、河南等省，湖北、四川、湖南、安徽、江西、山西等省份隨著市場的發(fā)展產銷量也在不斷攀升。

　　點評：如此龐大的一個產業(yè)已經到了不得不規(guī)范的程度。中國工程院院士 楊裕生呼吁給低速電動車合法身份。楊裕生認為，低速電動汽車符合城鎮(zhèn)及農村市場的需求，切實解決了普通民眾的出行問題，具有廣闊的市場空間，應大力推廣。 對市場而言，低速電動車既不要政府補貼，又能滿足民間生產生活所用，市場潛力和需求巨大；另一方面，政府相關部門不認可，低速電動車既沒有“準生證”，也 沒法“報戶口”，身份尷尬。因此，這種既有需求又有市場，既能切實解決民眾出行問題又經濟環(huán)保的低速電動車，亟需一個“名正言順”的身份。

　　私人建樁有望解決

　　《私人用戶居住地充電基礎設施建設管理示范文本(操作指南)》

　　狀態(tài)：征求意見

　　預發(fā)布時間：2016年

　　2015年10月12日，國家能源局在江蘇常州舉辦了“電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟成立暨建設經驗交流現(xiàn)場 會”，會上發(fā)布了《私人用戶居住地充電基礎設施建設管理示范文本(操作指南)》(征求意見稿)。該意見稿對具備固定車位和不具備固定車位的私人用戶需準備 的材料及建設流程做出了詳細規(guī)定，此外對配電容量不足情況、消防驗收方面也有具體要求，具體細節(jié)還需進一步調研討論。

　　點評：該政策的制定，使私人用戶建樁有了依據(jù)。記者與私人用戶接觸 時，不少用戶遇到固定車位和物業(yè)公司不配合，甚至電容不夠的問題，導致自家的慢充樁建設一再被擱淺，該項政策的制定，無疑為解決這個問題提供了路徑。根據(jù) 《關于加快充電基礎設施建設的指導意見》與《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020)》的精神，鼓勵和要求物業(yè)部門積極配合充電樁建設，相關 電力單位也要積極配合建設。該項政策正是為了踐行這一精神制定。

　　充電設施建設達標有獎勵

　　《關于“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知(征求意見稿)》

　　狀態(tài)：征求意見

　　預發(fā)布時間：2016年上半年

　　12月15日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于“十三五”新能源汽車 充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知(征求意見稿)》。征求意見稿明確了拿到獎勵的門檻，例如：大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市(包括北京、 上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)，2016~2020年度新能源汽車(標準車，下同)推廣數(shù)量分別不低于3萬輛、3.5萬輛、 4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于3%、4%、5%、8%、10%。此外，還明確了新能源 標準車折算關系，例如純電動乘用車(續(xù)駛里程≥150km)與標準車折算比例為1：1等。

　　點評：據(jù)了解，對該征求意見稿，各方還有些意見不統(tǒng)一，例如燃料電池汽車的折算關系有待商榷等。記者了解到，各家企業(yè)對該政策的實施細則更為期待，如各領域獎金分配的比例、分配標準等。該政策的實施細則是否會納入2016年的政策規(guī)劃中還不確定，如若納入，很值得期待。