2016年突出解決好十個方面重點問題

    ●要積極推進結(jié)構(gòu)性改革，著力抓好“三去一降一補”五項重點任務(wù)
    ●要堅持穩(wěn)定經(jīng)濟增長，充分發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵作用
    ●要堅持以市場為導(dǎo)向，著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整
    ●要堅持強化發(fā)展新動力，著力引深“三個突破”
    ●要堅持全面深化改革，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破
    ●要堅持以開放促發(fā)展，著力在對接京津冀和“一帶一路”上取得實質(zhì)性進展
    ●要堅持“以為民為中心”，著力建設(shè)一批宜居宜業(yè)、持續(xù)發(fā)展、富有山西特色的現(xiàn)代化城市
    ●要堅持“縣域突破”，著力形成各市縣你追我趕的發(fā)展格局
    ●要堅持生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)美好家園
    ●要堅持共享發(fā)展，著力保障社會和諧穩(wěn)定
    本報訊（記者左燕東）2015年12月30日至31日，全省經(jīng)濟工作會議在太原舉行，學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神、省委十屆七次全會精神，分析當前我省經(jīng)濟工作面臨的形勢，部署2016年全省經(jīng)濟工作。省委書記王儒林，省委副書記、省長李小鵬出席會議并作重要講話。省委副書記樓陽生主持會議，省政協(xié)主席薛延忠等出席會議。
    王儒林在講話中，深刻分析當前我省面臨的經(jīng)濟形勢和挑戰(zhàn)機遇，提出2016年經(jīng)濟工作的總體要求、目標原則、重大任務(wù)。李小鵬在講話中，著重對2016年全省經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作作出安排部署，并作總結(jié)講話。
    會議認為，2015年以來，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的困難局面，省委、省政府堅持一手抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一手抓發(fā)展第一要務(wù)，全面推進“六大發(fā)展”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、小幅增長的態(tài)勢。但也要清醒地看到，當前我省經(jīng)濟依然面臨巨大下行壓力，正處于改革開放以來發(fā)展最困難的時期。面對前所未有的困難，要從危機中看到亮點，在困局中看到前景，從不確定性中把握確定性，充分看到國家宏觀政策和重大戰(zhàn)略的實施將為我省發(fā)展提供廣闊空間，國家對我省的政策傾斜和特殊支持不斷加大，我省新的經(jīng)濟增長點正在匯集。全省上下要認真學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，正視困難、迎難而上，進一步堅定做好全年經(jīng)濟工作的必勝信念，以更大的決心和毅力打破堅冰、實現(xiàn)突圍。
    會議強調(diào)，2016年是“十三五”開局之年。做好我省2016年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實中央經(jīng)濟工作會議及省委十屆七次全會部署，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。要把事在人為、積極進取的精神作為2016年經(jīng)濟工作的基本要求，把“六大發(fā)展”“三個突破”作為我省引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略重點，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為我省產(chǎn)業(yè)邁向中高端的關(guān)鍵舉措，把問題導(dǎo)向、重點突破作為我省2016年經(jīng)濟工作的重大原則。
    會議指出，2016年我省經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，要抓住關(guān)鍵、攻堅克難，突出解決好十個方面的重點問題。一要積極推進結(jié)構(gòu)性改革，著力抓好“三去一降一補”五項重點任務(wù)。要去產(chǎn)能，加大煤炭、焦炭、冶金等特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度。要去庫存，特別是多措并舉減少房地產(chǎn)庫存。要去杠桿，努力化解金融風險，實現(xiàn)直接融資比重顯著提高，負債結(jié)構(gòu)明顯改善。要降成本，進一步減費讓利，把一切不必要的成本降下來，為企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境。要補短板，盡快補齊制約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”等短板。二要堅持穩(wěn)定經(jīng)濟增長，充分發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵作用。要解決“投什么”問題，關(guān)鍵是要有質(zhì)量、有效益的投資，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅、新農(nóng)村建設(shè)、采煤沉陷區(qū)治理等加大投資。要解決“誰來投”問題，關(guān)鍵是創(chuàng)新投融資機制，推廣PPP投融資模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大項目建設(shè)。要解決“怎么投”問題，關(guān)鍵是深化投資管理體制改革，要實實在在、沒有水分的投資，決不能弄虛作假。要更加重視消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長的支撐作用。三要堅持以市場為導(dǎo)向，著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。穩(wěn)住工業(yè)這個基本面，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，特別要把狠抓用電擺在突出位置，既要抓發(fā)電，更要狠抓用電，加快省內(nèi)高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高度重視電動汽車的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把煤層氣產(chǎn)業(yè)擺到戰(zhàn)略高度。全方位支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展文化旅游業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等生活服務(wù)業(yè)。確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。四要堅持強化發(fā)展新動力，著力引深“三個突破”。推動科技創(chuàng)新，重點是打通關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新鏈條，以重大專項為抓手，加快促進科技成果轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)金融振興，重點是完善金融體系、創(chuàng)新金融服務(wù)方式。發(fā)展民營經(jīng)濟，重點是強化服務(wù)、激發(fā)活力，全面開展“待辦項目大起底”，確保符合條件的項目盡快落地實施。五要堅持全面深化改革，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。要搞好改革的頂層設(shè)計，實現(xiàn)改革的分類推進，進一步推動轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)。要狠抓改革的責任落實，進一步加強改革督察工作。要高度重視、切實抓好國企改革，著力推進電力體制綜合改革。六要堅持以開放促發(fā)展，著力在對接京津冀和“一帶一路”上取得實質(zhì)性進展。要在招商引資上取得實質(zhì)性進展，落實好央企與我省簽訂的各類協(xié)議，推動晉商回鄉(xiāng)興業(yè)。在開放平臺建設(shè)上取得實質(zhì)性進展，切實把各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)打造成為全省對外開放的新平臺，加快山西科技創(chuàng)新城建設(shè)。在優(yōu)化環(huán)境上取得實質(zhì)性進展，深入推進外商投資便利化改革。七要堅持“以為民為中心”，著力建設(shè)一批宜居宜業(yè)、持續(xù)發(fā)展、富有山西特色的現(xiàn)代化城市。堅持規(guī)劃先行，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性。堅持建設(shè)為基，堅持地上與地下并重，完善城市交通、路網(wǎng)布局和基礎(chǔ)設(shè)施。堅持管理為要，著力解決交通擁堵、霧霾天氣等各類“城市病”，加快智慧城市建設(shè)。堅持民生為本，大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。要進一步加大棚戶區(qū)和城中村改造力度。八要堅持“縣域突破”，著力形成各市縣你追我趕的發(fā)展格局。對22個產(chǎn)煤大縣、38個無煤縣或煤炭產(chǎn)量較小的縣、36個國定貧困縣、23個市轄區(qū)提出分類指導(dǎo)意見，做到因縣制宜、一縣一策，落實各項扶持措施。九要堅持生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)美好家園。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，全面節(jié)約和高效利用資源，加強對PM2.5的監(jiān)測分析和綜合治理，實施生態(tài)修復(fù)工程，積極探索碳排放交易。十要堅持共享發(fā)展，著力保障社會和諧穩(wěn)定。切實做好就業(yè)工作，密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價格波動對農(nóng)民收入的影響。深入開展社會矛盾糾紛排查化解，全面深化平安山西建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定。深刻汲取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進一步加大安全監(jiān)管力度，堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
    會議強調(diào)，面對經(jīng)濟下行壓力，各級各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要苦干實干、積極作為，堅決把中央和省委、省政府各項決策部署落到實處。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力和水平。堅持實事求是，堅決貫徹落實“三嚴三實”要求，堅決反對弄虛作假。完善政策儲備，強化干部隊伍，注重選拔使用懂經(jīng)濟的干部。二要堅持“雙學(xué)”，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在促進發(fā)展中的關(guān)鍵作用。要向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，堅持以上率下的基本工作方法，一級學(xué)一級、一級帶一級、一級抓一級。三要創(chuàng)新政策，提高推動發(fā)展的針對性和有效性。四要優(yōu)化環(huán)境，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情和活力。要進一步深化“六權(quán)治本”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅決把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，各級黨組織要主動扛起主體責任，正確把握和運用“四種形態(tài)”，對吃拿卡要、敲詐勒索以及搞權(quán)錢交易、利益輸送的要嚴肅查處。五要積極作為，爭取國家的政策、資金和項目支持。六要狠抓落實，以開展“冬季行動”為載體強化“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風。強化抓落實的責任，做到人人有“任務(wù)書”、事事有“時間表”。各級各部門要起早貪黑、只爭朝夕，苦干實干，一抓到底。
    會議對2016年的經(jīng)濟工作作出具體安排部署。一要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，確保安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，加強安全生產(chǎn)法治建設(shè)，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加強考核問責，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅實邁進。二要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題，把化解過剩產(chǎn)能作為突破口，把幫助企業(yè)降成本提效益作為著力點，把轉(zhuǎn)型升級擴大有效供給作為努力方向，著力化解煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能，全力推動煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，抓好非煤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行、提質(zhì)增效，促進能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展，推動現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推動新興制造業(yè)快速發(fā)展，特別要加快把電動汽車產(chǎn)業(yè)培育成我省新興支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)。三要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等四個方面，進一步提高投資的有效性和精準性，加大十大領(lǐng)域投資力度，推動一批新項目、好項目、大項目開工建設(shè)，堅持完善行之有效的工作推進機制，創(chuàng)新投融資體制，完善政府和社會資本合作模式，激發(fā)社會資本參與熱情，積極有效擴大投資。四要夯實消費基礎(chǔ)，推動消費升級，優(yōu)化消費環(huán)境，鼓勵和擴大消費，提升發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成新供給、新動力。五要著力抓好“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化縣域經(jīng)濟布局，進一步深化農(nóng)村改革。要堅持精準扶貧、精準脫貧，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，細化措施，強化考核，立下軍令狀，啃下硬骨頭。六要在抓好教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等工作的同時，千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，進一步完善社會保障體系，著力穩(wěn)定物價。要做好城市工作，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，扎實推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，健全新型城鎮(zhèn)化推進機制，積極化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。七要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，加大大氣、水和土壤污染治理力度，推動低碳循環(huán)發(fā)展，持續(xù)推進造林綠化，加強生態(tài)治理，筑牢生態(tài)安全屏障，健全生態(tài)文明制度體系。重點推進燃煤發(fā)電機組超低排放和節(jié)能改造，加快汾河流域生態(tài)修復(fù)治理。八要做好財稅金融工作，圍繞去杠桿、保民生、保運行，抓好收入征管，合理安排支出，全力應(yīng)對財政收入下行壓力，深化財稅體制改革，加強政府債務(wù)管理；加快金融改革發(fā)展，支持金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，加快多層次資本市場建設(shè)，深化地方金融機構(gòu)改革，妥善化解金融風險。九要深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放。要著力抓好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)和重點改革任務(wù)，深化煤炭管理體制改革，分類推進國企國資改革，釋放民營經(jīng)濟活力，加快電力、價格、土地等重點改革。著力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技管理體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技創(chuàng)新城建設(shè)，實施煤基低碳重大科技項目攻關(guān)。著力提高開放型經(jīng)濟水平，加快構(gòu)建全面開放新格局，加大招商引資力度，積極擴大進出口，推進國際產(chǎn)能合作。十要加強黨風廉政建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力做好群眾工作，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，狠抓工作落實，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，以“三嚴三實”的要求進一步抓好政府建設(shè)。
    會議強調(diào)，要進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實增強做好2016年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感。要清醒認識我省戰(zhàn)略機遇期的深刻變化，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)抓機遇，抓住機遇、創(chuàng)造需求，根據(jù)需求、創(chuàng)新供給，圍繞供給、創(chuàng)優(yōu)機制。
    會議強調(diào)，年終歲末，“兩節(jié)”將至，要加強隱患排查，抓好安全生產(chǎn)，做好信訪工作，確保社會大局穩(wěn)定。要完善市場調(diào)控，穩(wěn)定市場價格，保證物資供應(yīng)，做好歲末年初特別是“兩節(jié)”期間的民生改善、安全生產(chǎn)、春運等工作，組織開展好“冬季行動”，特別要深入開展送溫暖、獻愛心和訪貧問寒活動，讓人民群眾過好節(jié)日。要嚴格執(zhí)行中央關(guān)于“兩節(jié)”期間廉潔自律的有關(guān)要求，馳而不息抓好節(jié)日期間的黨風廉政建設(shè)，倡導(dǎo)文明過節(jié)風尚。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊盤點2015年工作，積極啟動2016年工作。要帶頭實干力戒空談，問題導(dǎo)向攻堅克難，既要大干苦干又要會干巧干。要抓領(lǐng)導(dǎo)以上率下、抓榜樣典型示范、抓考核獎懲分明，要轉(zhuǎn)觀念引領(lǐng)發(fā)展、轉(zhuǎn)職能優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)作風提高效率，努力把當年任務(wù)、五年藍圖變成美好現(xiàn)實。
    會議下發(fā)了《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“冬季行動”工作方案〉的通知》，要求從2015年12月中旬至2016年4月底，在全省各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)、各個領(lǐng)域，深入開展以“馬上就辦、真抓實干”為主題的“冬季行動”。樓陽生在會議結(jié)束時就開展“冬季行動”作出具體部署。
    會議號召，全省各級各部門、廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅定信心、奮力拼搏，苦干實干、積極作為，圓滿完成2016年目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標、全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
    省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)負責同志；省法院院長、省檢察院檢察長；省委、省政府副秘書長；各市市委書記、市長；省直各部門、中央駐晉單位和企業(yè)主要負責同志；省人大、省政協(xié)各專門委員會和工作機構(gòu)主要負責同志；省管國有企業(yè)、本科院校主要負責同志；省級以上開發(fā)區(qū)主要負責同志，各市發(fā)改委（局）主任（局長）；各縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志；部分非公有制企業(yè)負責人參加會議。