李克強總理在今年的政府工作報告中指出：要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。只要市場主體有活力，就能增強內(nèi)生發(fā)展動力、頂住經(jīng)濟下行壓力。

　　今年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，困難挑戰(zhàn)不少，經(jīng)濟下行壓力加大，持續(xù)深化改革任務(wù)艱巨。如何頂住經(jīng)濟下行壓力，確保中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成為各界關(guān)注的一大焦點。

　　從國際上看，全球經(jīng)濟增長動力減弱、國際大宗商品價格下跌、一些先行指標(biāo)回落;中美貿(mào)易摩擦尚未完全解決，“去全球化”思潮抬頭。從國內(nèi)來看，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、去杠桿的階段性陣痛及市場周期震蕩的短期效應(yīng)，部分重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革推進(jìn)不暢，長期沉淀的結(jié)構(gòu)性問題一時難以根本解決。這些因素都使我國經(jīng)濟面臨近年來少有的復(fù)雜局面。

　　不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大的一大癥結(jié)是，在“逆周期”和不利條件下，國內(nèi)市場活力釋放不足，未能有效發(fā)揮“下降緩沖”和支撐功能，市場爆發(fā)力未能最大限度地轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的改革力、創(chuàng)新力和增長力。

　　盡管市場主體眾多，但單體能力不強。國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計顯示，歷經(jīng)40年改革開放，我國市場主體數(shù)量從改革開放初期的49萬戶，增長到2018年11月底的1.09億戶，增長222倍。然而，與此形成鮮明對比的是，我國企業(yè)中擁有核心競爭力、自主可控技術(shù)或國際市場壓倒性優(yōu)勢的全球性旗艦型企業(yè)仍然偏少，面廣量大的中小企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　同樣值得關(guān)注的是，雖然迄今有超過1900戶“僵尸特困企業(yè)”完成了處置處理主體任務(wù)，但仍有大量低端低劣的“僵尸企業(yè)”僵而不破、僵而不退，占用了大量市場空間，阻礙了市場資源優(yōu)化配置。

　　不僅如此，市場生態(tài)建設(shè)也與日新月異的市場環(huán)境變化不相適應(yīng)，市場機遇未能與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在需求有效碰撞、形成共振。過去靠“人口紅利”、以勞動密集型產(chǎn)業(yè)攻城略地的“增長戰(zhàn)法”趨于式微，長期拼人力、拼土地、拼政策、拼補貼的粗放型發(fā)展模式日益喪失基礎(chǔ)。過去賺“快錢”、賺“輕松錢”的“好日子”不復(fù)返，只有長期深耕精進(jìn)于某一領(lǐng)域、擁有獨一無二競爭優(yōu)勢的企業(yè)，才有可能在瞬息萬變的市場競爭中脫穎而出，獲取豐厚回報。

　　然而，目前與這些新發(fā)展方式、新增長路徑相匹配的市場環(huán)境尚未優(yōu)化到位。在一些地方，“不見面審批”叫在嘴上、停在紙上，辦事跑斷腿現(xiàn)象依舊;企業(yè)減負(fù)仍須發(fā)力，營商環(huán)境改善知易行難，招商引資“甕中捉鱉”現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　眼下，國內(nèi)經(jīng)濟多重矛盾交織，既有資本脫實向虛，又有諸多實體企業(yè)融資困難;既有大量資金空轉(zhuǎn)苦于投資無門，又有大批亟待轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)缺乏抓手望眼欲穿。

　　面對經(jīng)濟下行壓力，唯有使出渾身解數(shù)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，才能克服風(fēng)險、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。

　　持續(xù)深化“放管服”改革;普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅降費，助力企業(yè)輕裝上陣;下大力氣為企業(yè)特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)解決好融資難、融資貴問題……去年以來，中央不斷出招，加快解決阻礙市場活力釋放的諸多難點痛點，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　更為明確的路線圖是去年底中央經(jīng)濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方略，旨在更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，激發(fā)市場活力。下一步，我國將通過創(chuàng)新制度供給，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，頂住經(jīng)濟下行壓力。

　　鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，是盤活市場資源，釋放市場空間的必要之舉。讓市場要素得以優(yōu)化配置，需更多讓“市場之手”發(fā)揮作用，同時完善托底保障，妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，推動市場加速釋放大量沉睡、錯配的資源。同時，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。未來，我國應(yīng)瞄準(zhǔn)發(fā)展急需、升級急缺、民生急盼的事項，增加公共服務(wù)，鼓勵擴大國內(nèi)消費。

　　增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是瞄準(zhǔn)市場主體“提質(zhì)增效”的關(guān)鍵招數(shù)。在“放管服”過程中，政府要努力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，悉心傾聽市場主體的呼聲，秉持“有求必應(yīng)、無事不擾”的理念，為新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)服務(wù)，讓上億市場主體更加活躍、更有競爭力。同時，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)，是調(diào)整市場關(guān)系、促使活力迸發(fā)的應(yīng)有布局。打通實體經(jīng)濟與金融服務(wù)之間的梗阻，提升經(jīng)濟社會運行效率，才能讓金融這一經(jīng)濟血脈融入到實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展中去，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟活力。