設(shè)立品牌監(jiān)管機(jī)制讓老字號(hào)不敢店大欺客

　　同仁堂蜂蜜生產(chǎn)商回收過(guò)期蜂蜜致品牌陷入誠(chéng)信危機(jī)專(zhuān)家建議

　　對(duì)話(huà)動(dòng)機(jī)

　　同仁堂蜂蜜生產(chǎn)商江蘇鹽城金蜂食品科技有限公司回收過(guò)期蜂蜜事件仍在持續(xù)發(fā)酵中。北京同仁堂發(fā)表相關(guān)聲明稱(chēng),相關(guān)產(chǎn)品已全部封存,未流向市場(chǎng)。北京市大興區(qū)食藥監(jiān)管部門(mén)已前往北京同仁堂蜂業(yè)有限公司開(kāi)展調(diào)查。個(gè)別老字號(hào)為何違反法律法規(guī),漠視商業(yè)道德,從而陷入誠(chéng)信危機(jī)?在法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,老字號(hào)該如何依法經(jīng)營(yíng)?圍繞這些問(wèn)題,《法制日?qǐng)?bào)》記者與專(zhuān)家展開(kāi)了對(duì)話(huà)。

　　對(duì)話(huà)人

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)　　　　　劉俊海

　　北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)　邱寶昌

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者　　　　　　　　　　　陳　磊

　　《法制日?qǐng)?bào)》通訊員　　　　　　　　　　趙　婕

　　品牌離不開(kāi)誠(chéng)信和法律

　　記者:近日,媒體曝光了同仁堂蜂蜜生產(chǎn)商江蘇鹽城金蜂回收過(guò)期蜂蜜一事。目前,北京市大興區(qū)食藥監(jiān)管部門(mén)已前往北京委托方,即北京同仁堂蜂業(yè)有限公司開(kāi)展調(diào)查,如發(fā)現(xiàn)北京企業(yè)從事或參與相關(guān)違法行為,將依法嚴(yán)肅查處。這已經(jīng)不是老字號(hào)第一次出現(xiàn)問(wèn)題,比如南京“冠生園”摻雜使假被曝光,因?yàn)槲ɡ�是圖、違背商業(yè)道德而黯然退市。

　　俗話(huà)說(shuō)“金杯銀杯不如老百姓的口碑”,“百年老字號(hào)”企業(yè)流傳至今,是消費(fèi)者對(duì)其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的認(rèn)可,企業(yè)應(yīng)該像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)信用,個(gè)別老字號(hào)不愛(ài)惜自己羽毛的現(xiàn)象值得我們關(guān)注。

　　劉俊海:老字號(hào)商業(yè)誠(chéng)信度滑坡對(duì)社會(huì)的沖擊無(wú)法估量。如果連老字號(hào)都不能相信,那老百姓應(yīng)該相信誰(shuí)呢?

　　其中反映的問(wèn)題是:第一,個(gè)別老字號(hào)為老不尊、唯利是圖,當(dāng)然也有很多企業(yè)傍老字號(hào)品牌,導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品登堂入室,欺詐消費(fèi)者;第二,在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下,消費(fèi)者難以識(shí)別一些企業(yè)打著老字號(hào)旗號(hào)生產(chǎn)價(jià)高質(zhì)劣商品;第三,監(jiān)管有漏洞、有盲區(qū)、有真空地帶。

　　邱寶昌:能堪稱(chēng)百年老店,就是因?yàn)槟苷\(chéng)信經(jīng)營(yíng),善待和尊重消費(fèi)者,遵守法律法規(guī),遵守商業(yè)道德,這才是企業(yè)立足發(fā)展的根基。如果離開(kāi)誠(chéng)信和法律,百年老字號(hào)的品牌將轟然倒塌。

　　《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百四十八條規(guī)定:消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的,可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。

　　因此,企業(yè)售賣(mài)過(guò)期產(chǎn)品就是違法行為。消費(fèi)者可以依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法等,要求企業(yè)賠償相應(yīng)損失。企業(yè)最基本的問(wèn)題是要守法,老字號(hào)企業(yè)對(duì)自己的要求應(yīng)高于法律規(guī)定,產(chǎn)品質(zhì)量更應(yīng)該精益求精,不辜負(fù)消費(fèi)者的期望。

　　老字號(hào)企業(yè)的產(chǎn)品出了問(wèn)題令人痛心,也反映了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)的淡薄。監(jiān)管部門(mén)要依法嚴(yán)查,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要痛定思痛,要有決心和勇氣徹底整改,回報(bào)消費(fèi)者的信任。

　　用法治思維突破誠(chéng)信滑坡困境

　　記者:商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等16部委于2017年2月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)老字號(hào)改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確指出“推動(dòng)老字號(hào)傳承與創(chuàng)新,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”。2017年4月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于設(shè)立“中國(guó)品牌日”的請(qǐng)示》,同意自2017年起,將每年的5月10日設(shè)立為“中國(guó)品牌日”。國(guó)家已經(jīng)把品牌建設(shè)上升到戰(zhàn)略層面,通過(guò)這種方式推動(dòng)中國(guó)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

　　劉俊海:要倡導(dǎo)老字號(hào)品牌企業(yè)慎獨(dú)自律、見(jiàn)賢思齊、擇善而從、追求卓越、改革向善;要倡導(dǎo)國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門(mén)用法治思維激活行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管和行政處罰的職能;要倡導(dǎo)用法治思維破解當(dāng)前老字號(hào)企業(yè)誠(chéng)信滑坡的困境,猛藥去疴、重典治亂,對(duì)老品牌企業(yè)造假采取“零容忍”的態(tài)度。

　　邱寶昌:中國(guó)改革開(kāi)放40年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,我們的GDP占到世界第二,但是我們自己的世界品牌還是屈指可數(shù),中國(guó)有5000年文明史,幾百年的商業(yè)文明,有很多老字號(hào)企業(yè)要發(fā)掘出來(lái)好好經(jīng)營(yíng)。

　　記者:老字號(hào)之所以能夠傳承百年,一個(gè)關(guān)鍵原因就是誠(chéng)信。例如,清朝商人胡雪巖親筆題寫(xiě)著名“戒欺”匾額告誡下屬。胡慶余堂內(nèi)對(duì)聯(lián):“修合無(wú)人見(jiàn),誠(chéng)心有天知”人盡皆知。百年品牌還代表了消費(fèi)者的信任,其品牌就是質(zhì)量的代言。

　　邱寶昌:老字號(hào)品牌商業(yè)的根在質(zhì)量和信用。不能重評(píng)比、重品牌就輕質(zhì)量、輕服務(wù),而且,在評(píng)選貨真價(jià)實(shí)的老字號(hào)品牌時(shí)有沒(méi)有魚(yú)龍混雜的情況值得深思。

　　在國(guó)家層面,要設(shè)立品牌制,老字號(hào)品牌不是“鐵帽子”,如果觸碰到食品安全的“高壓線(xiàn)”就應(yīng)該摘牌或者限制幾年之內(nèi)不允許宣傳。獎(jiǎng)懲分明,做得好的可以獎(jiǎng)勵(lì),可以稅收優(yōu)惠;如果仗著品牌侵害消費(fèi)者的權(quán)益,那就一定要有一套嚴(yán)管的程序。只有從機(jī)制設(shè)計(jì)上入手,才能根治企業(yè)的不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　激活懲罰性賠償制度

　　記者:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),在法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,為了促進(jìn)老字號(hào)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),我們還應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)法律制度建設(shè)。

　　劉俊海:國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門(mén)還得鑄造監(jiān)管合力,特別是在網(wǎng)上網(wǎng)下都開(kāi)店的情況下,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)、工信部門(mén)和公安部門(mén)要形成合力,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、有機(jī)銜接。

　　鼓勵(lì)協(xié)同共治,鼓勵(lì)消費(fèi)者有獎(jiǎng)舉報(bào)�，F(xiàn)在很多地方都在討論職業(yè)打假人,職業(yè)打假人如果是依法索賠,應(yīng)當(dāng)受保護(hù)。

　　最重要的是激活懲罰性賠償制度,失信的老字號(hào)品牌企業(yè)要對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)1加3倍的懲罰性賠償責(zé)任,涉及食品的應(yīng)該是1加10倍。

　　另外,讓消費(fèi)者零成本維權(quán)還有一個(gè)很好的辦法,那就是激活公益訴訟,而且是實(shí)踐公益訴訟和懲罰性賠償?shù)慕M合拳,希望檢察院和消費(fèi)者組織可以提起一些公益訴訟。

　　邱寶昌:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),更是信用經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。法律不可能面面俱到,誠(chéng)信是自我約束、遵守商業(yè)道德的基本要求。誠(chéng)信道德層面很難量化,但是法律上一定要設(shè)置底線(xiàn)。

　　如果食品類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格的食品,監(jiān)管部門(mén)要依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》處罰。如果老字號(hào)品牌食品不合格,在法律規(guī)定的處罰基礎(chǔ)上,還要依據(jù)老字號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處罰,所以要制定行政處罰的依據(jù)。

　　要對(duì)老字號(hào)品牌設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制,讓守信的人獲益、違法的人受罰。

　　對(duì)老字號(hào)要建規(guī)立制,原來(lái)只是部門(mén)規(guī)章,現(xiàn)在應(yīng)上升到“中國(guó)品牌保護(hù)法”“品牌保護(hù)促進(jìn)法”的層面。