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自9月13日國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案“1”即《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出爐以來(lái),“N”系列已相繼出臺(tái)十幾個(gè)與之配套的分項(xiàng)改革實(shí)施方案。而《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》面世后,可以說(shuō)進(jìn)一步完善了“1+N”的政策體系。 “員工持股是國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的一個(gè)重要探索,是國(guó)有企業(yè)‘做優(yōu)做強(qiáng)做大’的需要。”盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員、中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家許維鴻在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪表示,以混合所有制為代表的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的改革,是明確國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán),調(diào)動(dòng)各方積極性,激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的必經(jīng)手段。 事實(shí)上,自《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái),各界人士對(duì)于員工持股是否會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的討論各執(zhí)一詞。在許維鴻看來(lái),當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)存在的問(wèn)題主要在于產(chǎn)權(quán)不明晰,所有者權(quán)益得不到保障。因此,在談國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題時(shí),首先要明確國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán),這是國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行保值增值的前提;其次,國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)清晰之后,為避免其因閑置而造成的被動(dòng)流失,這就需要聘請(qǐng)專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人對(duì)它進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理;而在管理過(guò)程中,為了充分調(diào)動(dòng)這些管理人員的積極性,煥發(fā)國(guó)有企業(yè)活力,這就需要通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度中的一些經(jīng)營(yíng)手段來(lái)激發(fā)這些管理人員的積極性?梢哉f(shuō),員工持股是有利于國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本保值增值的,同時(shí)能進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力,提高競(jìng)爭(zhēng)力。 今年8月份,記者從國(guó)資委召開(kāi)的通氣會(huì)上了解到,國(guó)資委提出,國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點(diǎn)原則上在2016年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施,成熟一戶開(kāi)展一戶,到2018年年底進(jìn)行階段性總結(jié),視情況再適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。首批試點(diǎn)中央企子公司數(shù)量為10家,地方國(guó)企為5家到10家。央企二級(jí)以上及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一級(jí)企業(yè)暫不開(kāi)展員工持股試點(diǎn),以保證試點(diǎn)影響可控。 隨著年底腳步漸近,首批員工持股試點(diǎn)企業(yè)“花落誰(shuí)家”越發(fā)讓人期待。許維鴻認(rèn)為,一些資產(chǎn)證券化比較高的企業(yè),或偏向競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)有可能成為員工持股試點(diǎn)企業(yè)。 |
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