《意見》明確公安機關對“輔警”的管理責任,“輔警”執(zhí)法違法時應該承擔怎樣的責任。這些規(guī)定,有助于規(guī)范“輔警”執(zhí)法行為,將“輔警”管理納入法治軌道,最終改善警民關系。 近日,國務院辦公廳印發(fā)了《關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。就《意見》的相關情況,公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部之負責人以答記者問的形式,對《意見》涉及的主要內(nèi)容作了披露。 “警務輔助人員”,即我們通常所稱的“輔警”、“協(xié)警”,由于習慣原因,《意見》也用了“輔警”一詞之簡略稱法。這些年來,“輔警”的法律地位不明、職責權限不清、職業(yè)保障偏低、管理使用混亂等問題日益突出,甚至出現(xiàn)了不少濫用職權、違法犯罪的現(xiàn)象,被人們戲稱公安機關的“臨時工”,有時還成為“頂包”者!拜o警”的這種無法無序的管理狀態(tài),為警民關系增加了一些雜音,受到社會各界的普遍詬病。 在此前的不少事件中,在一些執(zhí)法警察的示意或縱容下,“輔警”沖鋒在前,打傷執(zhí)法對象,形成嚴重的警民沖突。最后為平息事態(tài),地方公安機關往往只是將“輔警”一退了事,相關警察安然無恙!拜o警”就這樣成了公安機關及相關警察逃避責任的“替罪羊”。 “輔警”的法律地位不明、職權不清楚,是“輔警”亂象出現(xiàn)的根源,因此也亟待規(guī)范。 《意見》的最大亮點,就是規(guī)定了“誰使用、誰管理、誰負責”的原則,明確了公安機關對“輔警”的管理職責。也就是說,公安機關在使用輔警中一旦出現(xiàn)了問題,就應由公安機關承擔管理責任,不能再隨便推到某個“臨時工”頭上了事。 明確公安機關對“輔警”的管理責任,將會倒逼各級公安機關安排“輔警”執(zhí)法時,必須要依法,不能再讓“輔警”干那些違法行為。否則,當?shù)毓矙C關就要承擔責任。 《意見》也提出,“嚴格警務輔助人員違法違紀行為處理,對違反公安機關紀律要求或者相關規(guī)章制度的,參照《公安機關人民警察紀律條令》有關規(guī)定,給予相應處分”。這個規(guī)定,也讓“輔警”需要認真思考,以后是否還敢違法執(zhí)法。是否還愿意不加思量,就替警察沖鋒在前。 此外,《意見》明確,“使用輔警必須依法簽訂勞動合同或聘用合同,建立層級化管理和考核晉升機制,其層級與薪酬待遇掛鉤;依法保障輔警在工資福利、社會保險、勞動用工、勞動保護等方面的合法權益,并納入本級財政預算保障;輔警工傷工亡的,同樣享受工傷待遇和烈士撫恤待遇”。這些規(guī)范有助于增強輔警的職業(yè)吸引力和榮譽感,進而提升其依法執(zhí)法的動力。 《意見》明確公安機關對“輔警”存在管理責任,以及“輔警”執(zhí)法違法時應該承擔怎樣的責任。這些規(guī)定,有助于規(guī)范“輔警”執(zhí)法行為,將“輔警”管理納入法治軌道,最終改善警民關系。希望這一《意見》能夠在現(xiàn)實中得到全力貫徹,不能夠打折扣,將“輔警”管理真正納入法治軌道。 |
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