拓兆兵

　　貧困地區(qū)最缺的就是資金，金融機(jī)構(gòu)“只管起步，不管發(fā)展”的做法顯然不妥。從本質(zhì)看，是一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)精準(zhǔn)扶貧目的和精準(zhǔn)扶貧工作缺乏深刻理解所致，割裂了起步與發(fā)展、脫貧與致富的關(guān)系，需要糾正

　　筆者日前在國(guó)家六盤山連片特困地區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)絕大部分金融機(jī)構(gòu)給每戶農(nóng)民的貸款限額在2萬(wàn)元左右，僅能使農(nóng)戶維持最基本的生產(chǎn)規(guī)模和效益，也就是僅能保證脫貧，無(wú)法對(duì)接進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和致富的需求。而且，這種情況在西部貧困地區(qū)相當(dāng)普遍。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，“資金不給力”的局面亟待改變。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)的長(zhǎng)足進(jìn)步，扶貧方式已經(jīng)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。特別是精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善，農(nóng)牧業(yè)科技水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

　　以寧夏西海固地區(qū)為例，由于干旱少雨山多地少，養(yǎng)殖業(yè)是特色產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，在扶貧政策支持下，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)戶依靠2萬(wàn)元左右的小額貸款起步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。如今，養(yǎng)殖業(yè)初步實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�，養(yǎng)羊?qū)�業(yè)戶一般有50只羊左右，養(yǎng)牛專業(yè)戶有兩三頭牛左右。據(jù)測(cè)算，這一養(yǎng)殖規(guī)模保證每戶農(nóng)民年收入將近2萬(wàn)元，能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧。但這樣的水平，也只能保障基本生活，家庭沒(méi)有余錢。由于沒(méi)有余錢，很難得到足夠貸款，很多養(yǎng)殖戶多年在初級(jí)規(guī)模徘徊而無(wú)法擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增加收益，影響了精準(zhǔn)扶貧效果，扶貧成果也難以有效鞏固。

　　在筆者看來(lái)，之所以出現(xiàn)這種情況，是金融機(jī)構(gòu)將給貧困戶貸款當(dāng)做“規(guī)定動(dòng)作”，想方設(shè)法予以解決，而把給脫貧戶貸款當(dāng)做“自選動(dòng)作”，沒(méi)有給予足夠重視。在貧困地區(qū)，貧困戶即便沒(méi)有抵押物，在農(nóng)戶聯(lián)�；蚧鶎诱�府支持的前提下，基本都能夠得到2萬(wàn)元左右的小額貸款。至于脫貧以后擴(kuò)充規(guī)模的想法，金融機(jī)構(gòu)則要求有抵押物和公務(wù)員為其擔(dān)保，這在實(shí)際上造成貸款難，關(guān)鍵時(shí)刻卡了農(nóng)民的“脖子”。

　　金融有“經(jīng)濟(jì)的血液”之稱，其重要性不言而喻，對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)尤其如此。貧困地區(qū)最缺的就是資金，金融機(jī)構(gòu)“只管起步，不管發(fā)展”的做法顯然不妥。從本質(zhì)看，是一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)精準(zhǔn)扶貧目的和精準(zhǔn)扶貧工作缺乏深刻理解所致，割裂了起步與發(fā)展、脫貧與致富的關(guān)系，需要糾正。

　　首先，精準(zhǔn)扶貧的目的不僅在于脫貧，更在于致富，不僅著眼眼前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。廣大貧困戶的愿望也不僅僅是收入超過(guò)貧困線，而是要過(guò)上相對(duì)寬裕的小康生活。其次，在產(chǎn)業(yè)爬坡期，脫貧與致富往往只有一步之遙，只要金融機(jī)構(gòu)推一把，許多農(nóng)民就能順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻番和收入翻番，從而脫貧致富。再次，貧困地區(qū)各方面條件還比較差，扶貧產(chǎn)業(yè)需要各方面支持，金融支持不能太早“斷奶”，否則可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良和脫貧戶返貧。

　　金融扶貧不能止于脫貧。一些金融機(jī)構(gòu)要改變被動(dòng)扶貧心態(tài)和僵化工作思路，要根據(jù)扶貧實(shí)際創(chuàng)新信貸方法，在防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，既做好扶持貧困戶起步的“規(guī)定動(dòng)作”，也做好幫助脫貧戶發(fā)展的“自選動(dòng)作”，合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。