今年10月17日是我國第3個扶貧日，也是第24個國際消除貧困日。19日，記者從山西省扶貧辦了解到，《山西省脫貧工作成效考核辦法》《山西省貧困退出實施辦法》《山西省脫貧攻堅督查巡查工作辦法》3個文件相繼出臺，旨在通過成效考核、退出機(jī)制、督查巡查等方面進(jìn)行政策指引，實現(xiàn)我省脫貧目標(biāo)。根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃，到2020年，山西省將確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下232萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，58個貧困縣全部“摘帽”，區(qū)域性整體貧困得到解決。

　　脫貧考核辦法

　　脫貧成效不合格　目標(biāo)責(zé)任考核不得評優(yōu)

　　在《山西省脫貧工作成效考核辦法》中，將全省11個市級黨委和政府、58個貧困縣納入黨委和政府脫貧工作成效的考核�？己斯ぷ�2016年開始，2020年結(jié)束，每年開展一次，采取日常督查、第三方評估和年度核查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。

　　對于考核內(nèi)容，《山西省脫貧工作成效考核辦法》明確出五大內(nèi)容，即減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金、組織領(lǐng)導(dǎo)。其中包括建檔立卡貧困人口減少情況，貧困村、貧困縣退出情況，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長情況，長效政策保障機(jī)制建立情況;建檔立卡貧困人口識別的準(zhǔn)確率、識別程序的規(guī)范性和群眾滿意度，貧困人口退出的準(zhǔn)確率、退出程序的規(guī)范性和群眾滿意度;駐村工作隊和幫扶責(zé)任人政策措施到村到戶情況，群眾對幫扶工作滿意度;財政資金投入總量和增幅雙增長情況，專項扶貧資金和統(tǒng)籌整合財政資金績效評價情況，財政資金撬動金融扶貧資金情況等。

　　如果考核中出現(xiàn)未完成年度減貧計劃任務(wù)的，違反扶貧資金管理使用規(guī)定的;違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項的，違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的，貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計等部門和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)脫貧工作違紀(jì)違規(guī)問題的，將由省領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見。

　　在獎懲機(jī)制方面，各市考核結(jié)果納入省年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合評價，脫貧成效考核不合格的，目標(biāo)責(zé)任考核不得評定為優(yōu)秀等次。對完成年度計劃、減貧成效顯著的縣，省委、省政府按照20%的比例進(jìn)行通報表彰并給予獎勵。

　　貧困退出辦法

　　在攻堅期內(nèi)可繼續(xù)享受國家及省扶貧政策

　　與此同時，在剛剛出臺的《山西省貧困退出實施辦法》中，明確了貧困退出范圍、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序等。

　　貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)，是以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。按照村內(nèi)民主評議、村內(nèi)核實認(rèn)可、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核公告、縣監(jiān)督檢查等程序進(jìn)行退出。

　　在貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)中，是以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下。統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)查核實、縣審核公告、市監(jiān)督檢查等程序進(jìn)行退出。

　　在貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)中，是以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2%以下。貧困縣90%以上的貧困村通過扶貧實現(xiàn)退出;農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平;基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平。按照縣級申請、市級初審、省級核查、社會公示、評估檢查、批準(zhǔn)退出等程序進(jìn)行退出。

　　當(dāng)貧困戶、貧困村退出后，在攻堅期內(nèi)可繼續(xù)享受國家及省扶貧相關(guān)政策，防止出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退;貧困縣退出后，在攻堅期內(nèi)國家及省原有扶貧政策保持不變，從財政專項扶貧資金里給予獎勵。各市可制定相應(yīng)獎勵政策，鼓勵脫貧摘帽等。

　　督查巡查辦法

　　重視第三方評估成果　開展市級間交叉督查

　　根據(jù)《山西省脫貧攻堅督查巡查工作辦法》，督查巡查工作主要采取召開座談會、查閱資料、實地調(diào)查、問卷調(diào)查、個別訪談和聽取匯報、受理群眾舉報、明察暗訪等形式進(jìn)行，同時重視運(yùn)用第三方評估成果。省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要組織開展市級之間交叉督查和巡查。

　　督查工作包括綜合督查和專項督查。對市縣黨委、政府和省直有關(guān)單位脫貧攻堅工作情況進(jìn)行綜合督查，一般每年1次。對脫貧攻堅重點工作進(jìn)行專項督查，根據(jù)需要不定期開展。督查的重點內(nèi)容包括：脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任落實情況;重大政策措施落實情況;減貧任務(wù)完成和特困群體脫貧情況等。