鹽業(yè)改革雖然是“保守療法”，但經過改革，現(xiàn)有的生產企業(yè)和銷售公司都可以多元化經營，同時，行業(yè)引入競爭機制，打破地域界限。這意味著鹽改取得了突破性進展，食鹽市場已經實質性放開了，“保守療法”其實并不保守。

　　國家發(fā)改委9日發(fā)布通知，自2017年1月1日起，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。今年4月，國務院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，決定推進鹽業(yè)體制改革，完善食鹽專營制度。按照此前改革方案的統(tǒng)一部署，國家發(fā)改委決定自明年起，全面放開食鹽價格。

　　自2002年醞釀啟動改革以來，歷經十幾年，鹽業(yè)體制改革終于可以實行了，許多業(yè)內人士頗受鼓舞準備一展拳腳，但也有輿論對改革方案表達出“意猶未盡”之感。這也難怪，我國鹽業(yè)改革在醞釀之初，一直被賦予了“就此終結兩千余年鹽業(yè)專營”的內涵，然而，國務院最終出臺的《鹽業(yè)體制改革方案》卻旗幟鮮明地提出“推進鹽業(yè)體制改革，完善食鹽專營制度”。一些堅定的“市場派”對此感到失望也是可以理解的，因為在他們看來鹽業(yè)改革采用了部分市場化的“保守療法”。

　　我國現(xiàn)行鹽業(yè)專營制度的主要弊病是政企不分，各地的鹽務管理局與同級鹽業(yè)公司通常是兩塊牌子、一套班子合署辦公。鹽業(yè)管理者既當“裁判員”又當“運動員”，這種體制容易催生權力尋租等腐敗現(xiàn)象。經營過程中，各級鹽業(yè)公司作為批發(fā)企業(yè)，在現(xiàn)有體制下與制鹽企業(yè)市場地位不平等，壓低價格、拖欠鹽款等現(xiàn)象時有發(fā)生，這導致產銷矛盾突出。同時，因鹽業(yè)行政壟斷，市場條塊分割無法形成統(tǒng)一的全國市場，這造成流通環(huán)節(jié)過多，整個行業(yè)經營效率低下。受體制因素影響，我國鹽業(yè)目前呈現(xiàn)“多、小、散、弱”的局面，在產品方面則是，食鹽種類比較單一，中高端食鹽等細分市場開發(fā)嚴重不足。

　　此次鹽業(yè)改革舉措的力度是否足夠呢?改革“解放”了長期遭受打壓的食鹽生產企業(yè)，他們不僅可以決定自己產品的價格，還可以進入流通和銷售領域，這些原來的“弱勢群體”從此可以通過市場競爭做大做強。同時，區(qū)域分割被打破，食鹽企業(yè)可以在全國范圍進行銷售并展開市場競爭，近年來經常有飯館業(yè)主因為“跨區(qū)域用鹽”被罰款，這類奇葩事以后再也不會出現(xiàn)了。從這些舉措可以看出，鹽業(yè)改革雖然是“保守療法”，但經過改革，現(xiàn)有的生產企業(yè)和銷售公司都可以多元化經營，同時，行業(yè)引入競爭機制，打破地域界限。這意味著鹽改取得了突破性進展，食鹽市場已經實質性放開了，“保守療法”其實并不保守。

　　此次鹽業(yè)改革沒有對原有體制采取“推倒重來”的做法，而是以“完善食鹽專營制度”為立足點。在改革過程中，國家不再頒發(fā)新的批發(fā)資格證，這對鹽業(yè)公司是個保護，目前各類鹽業(yè)公司加起來“盤子”不小，保持穩(wěn)定是個重要問題。穩(wěn)步推進鹽業(yè)市場化改革，不僅可以促進行業(yè)健康有序發(fā)展，同時也是確保食鹽質量和供應安全的必要保障。鹽是維系生命的必需品，與日常生活密切相關，鹽業(yè)改革采取“保守療法”可以避免在其他領域出現(xiàn)過的“一放就亂”現(xiàn)象，保證我國食品安全工作不出現(xiàn)大的起伏。

　　鹽業(yè)改革是我國鹽業(yè)管理體制的一次歷史性變革，盡管改革的效果還需實踐檢驗，但其問題導向、穩(wěn)步推進的改革方法值得其他行業(yè)學習借鑒。在我國接下來要推進的電力、油氣等重點行業(yè)的改革中，必須繼續(xù)堅持不唯書、不唯“洋”、只唯實的態(tài)度，用改革求發(fā)展，以改革解決實際問題。