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非貧困縣、非貧困村的貧困戶脫貧工作“被邊緣化”,迫切需要引起重視。如何使他們走出“邊緣”地帶,回到政策關(guān)照的視野?這首先需要職能部門來(lái)一場(chǎng)徹底而全面的摸底行動(dòng)。 人民日?qǐng)?bào)不久前在基層采訪時(shí),有貧困群眾大吐苦水:相鄰的貧困村易地扶貧搬遷,每戶補(bǔ)助好幾萬(wàn)元,貧困戶從半山腰搬到了平壩上的農(nóng)民新村,住上了配套設(shè)施齊全的新房。而自己所在的非貧困村,貧困戶沒(méi)法享受這個(gè)好政策,仍住在高山險(xiǎn)坡上,想搬卻搬不下來(lái)。非貧困縣、非貧困村的貧困戶脫貧工作“被邊緣化”現(xiàn)象,由此被曝光。 “貧困程度不相上下,為什么扶持政策天上地下?”這是非貧困村貧困戶的不解,也是真切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。貧困村可能有富裕戶,非貧困村也可能有貧困戶,實(shí)屬常識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)41%的貧困人口分布在非貧困村、45%的貧困人口分布在非貧困縣。我國(guó)目前仍有7000多萬(wàn)貧困人口,如果忽略了非貧困村的貧困人口,約有3000萬(wàn)人將無(wú)法及時(shí)脫貧,如此算來(lái),還真不可掉以輕心。 “在扶貧的路上,不能落下一個(gè)貧困家庭,丟下一個(gè)貧困群眾!闭蛉绱耍鲐毐仨氁灰曂,貧困人口必須受到同等關(guān)注,而不論他們來(lái)自哪里。一定程度上說(shuō),非貧困村的貧困人口最容易被忽視。其實(shí),扶貧本就該不論地域,只論貧困程度。哪怕發(fā)達(dá)如上海,如果有貧困人口也應(yīng)該納入扶貧工作。 誠(chéng)如報(bào)道所稱,扶貧不能留“死角”,非貧困縣、非貧困村的貧困戶脫貧工作“被邊緣化”,迫切需要引起重視。如何使他們走出“邊緣”地帶,回到政策關(guān)照的視野?這首先需要職能部門來(lái)一場(chǎng)徹底而全面的摸底行動(dòng)。摸底起碼有兩個(gè)好處,一是搞清楚誰(shuí)是真貧,分布在哪里?二是搞清楚誰(shuí)是假貧,有多少富人戴著貧困帽? 若能摸清貧困底數(shù),就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題。比如山東省2014年對(duì)7萬(wàn)多個(gè)行政村、7000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行了貧困精準(zhǔn)識(shí)別,結(jié)果發(fā)現(xiàn),個(gè)別地方存在人為把貧困戶指標(biāo)分解到貧困縣和貧困村、扶貧需求不夠清晰等問(wèn)題。可見,扶貧先摸底,脫貧才能徹底。 摸底之后,就應(yīng)該“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。中央一直強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧,這“精準(zhǔn)”二字,至少應(yīng)該體現(xiàn)在六個(gè)層面:扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。如果落實(shí)到位,不管是哪里的貧困人口,想來(lái)都能早日脫貧。 說(shuō)到扶貧,不少人會(huì)想到排排坐、分果果,分分錢、分分物。如果這樣理解,就過(guò)于膚淺了。扶貧離不了錢物,否則“兩不愁、三保障”——貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障——就沒(méi)法實(shí)現(xiàn)。但貧困人口需要的不是拐杖,而是自己也能健步前行,所謂的“授人以魚不如授人以漁”正是這個(gè)道理。 消除扶貧潛規(guī)則,遏制扶貧亂象,歸根到底還需要重構(gòu)鄉(xiāng)村秩序、改善基層治理。換言之,貧不貧、扶誰(shuí)不扶誰(shuí),不能由哪個(gè)人說(shuō)了算,而要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。而在扶貧路上,不能讓任何貧困戶被邊緣化。 |
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