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補短板要在“推”字上下功夫

2016-9-7 17:01| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 634| 評論: 0|來自: 新華網(wǎng)

  國務院總理李克強9月5日主持召開國務院常務會議,部署在關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)加大補短板工作力度,依靠改革開放推動發(fā)展升級和民生改善。

  短者,不及也,要么是做得不夠,不到位,與統(tǒng)一的標準和普遍的規(guī)律存在差距;要么是跟不上事物的發(fā)展,落后于形勢;要么是在發(fā)揮應有作用上不充分,有欠缺,存在有待克服和突破的瓶頸。目前,我國的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距還比較大,社會主義市場經(jīng)濟制度還需要繼續(xù)完善,在社會發(fā)展、制度設計、發(fā)展水平等諸多方面還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)和短板。比如,根據(jù)有關部門負責人在這次常務會議上列舉的一組數(shù)據(jù):當前我國人均公共產(chǎn)品擁有水平、基礎設施資本存量以及物質(zhì)技術裝備水平,僅為西歐的1/3、北美的1/4。在2015年全球基礎設施綜合排名中,我國僅列第39位。

  有短板不足為懼,我們要正視并努力補齊。當前,補短板面臨兩個重要的難得機遇:一是有原材料等大宗商品價格較低的有利時機;二是它恰與我們正在實施的供給側結構性改革相應相契。今年我們把“三去一降一補”作為經(jīng)濟發(fā)展的主要任務,除去補短板是直接在薄弱和不足的領域做加法外,“三去一降”都是做減法,是通過把過去發(fā)展中導致供需失衡的過剩產(chǎn)能和過度損耗資源環(huán)境的落后產(chǎn)能等降下來,然后以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念為統(tǒng)領,構造與需求端相匹配的經(jīng)濟新動能。把以往不合理甚至不正確的做法糾正過來,通過質(zhì)的轉變,切換到有利于發(fā)展、有循于規(guī)律的軌道上來,所以從本質(zhì)上來說,“三去一降”也是在間接地補短板。

  補短板可以推動發(fā)展升級,促進民生改善;可以拉動有效投資,推動供給側結構性改革;可以穩(wěn)增長保就業(yè),釋放改革紅利。我們要補的短板,既有資源配置上的,也有制度設計上的;既有發(fā)展進度上的,也有歷史欠賬上的;既有理念認識上的,也有方式方法上的。要想真正把各種短板補齊補足,就要因應不同短板的不同性質(zhì),各有側重,因“短”施策。而總體來說,最主要的是在“推”字上下功夫。

  一是推動實施,加快重大工程項目的建設進度。圍繞“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全局性、基礎性、戰(zhàn)略性重大工程項目,聚焦脫貧攻堅、災后重建和中小水利治理加固、重大軟硬基礎設施建設、新產(chǎn)業(yè)新動能培育等重點領域,抓緊制定實施方案,盡快形成實物工作量。比如加大對水利薄弱環(huán)節(jié)、城市防澇設施建設等的投入。

  二是推進改革,突破制度層面上的束縛和阻礙。針對制度設計上的盲點、堵點、民生痛點,深化改革,勇涉險灘。比如進一步放開基礎設施領域投資限制,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域?qū)γ褶k與公辦機構在市場準入、職稱評聘、社保定點等方面同等對待。

  三是推崇創(chuàng)新,探索和推廣盤活沉淀資金、提高資源配置效率和效益的新模式新路徑。比如創(chuàng)新融資方式,增強金融機構支持實體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力,緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題;比如擴大直接融資比例,支持企業(yè)通過債券、股權等方式籌集建設資金;再比如運用好政府與社會資本合作的PPP新模式,吸引和促進民間資本對補短板建設的參與和融入。

  四是推行獎懲,建立補短板項目推進的激勵機制。既要對主動作為的地方、部門人員加大獎勵力度,也要對不作為的地方和部門人員進行問責,同時還要建立允許“試錯”的保護機制。要通過加強督查考核,落實獎懲,調(diào)動各方面的積極性,真抓實干推動補短板取得更大成效。


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