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警惕“拆遷掛鉤一切”的權力邏輯

2016-9-1 16:20| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 496| 評論: 0|來自: 北京青年報

  處理一兩個放言“拆遷與什么都掛鉤”的村干部并不難,難的是如何改變“拆遷掛鉤一切”以及背后的“拆遷依賴癥”。這不僅僅是一道政府職能轉(zhuǎn)變的問題,更是一道關于轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、建設法治中國的復雜命題。

  近日,一段網(wǎng)上曝光的視頻中,一名被稱為山東省臨沂市郯城李莊鎮(zhèn)李莊二村村主任的男子,反復強調(diào)學生申請助學金簽字要和其家庭拆遷掛鉤。郯城縣李莊鎮(zhèn)政府經(jīng)調(diào)查回應稱,已對視頻中的村負責人工作態(tài)度不端正給予嚴肅批評教育。

  不拆遷就不給你簽字,“拆遷跟什么都掛鉤”……這樣的野蠻邏輯,著實讓人憤怒。視頻曝光后,當?shù)劓?zhèn)政府回應稱,涉事女學生周某曾因申請助學金不符合條件被退回,村里不簽字是因為該生不符合助學金的申請條件。這個理由同樣讓人難以理解,因為從視頻來看,假如不簽字是由于周某不符合條件,那么為何要一再強調(diào)“不拆遷就不簽字”呢?難不成只要周某家里同意拆遷了,即便她不符合申請助學金的條件,村里也是可以簽字的嗎?

  本以為,與拆遷有關的新聞可以慢慢淡出公眾的視野,尤其是2011年頒布實施最新的《國有土地上房屋征收與補償條例》后,拆遷可以慢慢走上程序化、法治化之路,拆遷也可以符合和體現(xiàn)社會公平正義。不料,發(fā)生在山東臨沂的這起“拆遷掛鉤一切”事件,又把公眾對于拆遷的想象拉回到現(xiàn)實世界。這句話雖然出自一個村干部之口,卻反映了一些基層政府和機構(gòu)的工作人員對拆遷的最真實理解,以及對拆遷手段的嫻熟運用。

  在“拆遷掛鉤一切”的邏輯下,很顯然的問題是,不管女大學生周某是否符合申請助學金的條件,當?shù)卮彐?zhèn)都確實存在“拆遷掛鉤一切”的思維。而且就目前來看,當?shù)剡只是將拆遷與簽字辦事兒進行掛鉤,至于還有沒有其他刁難、制約村民的“掛鉤”手段和行為,還有待通過進一步的調(diào)查給出答案。

  無論如何,“拆遷掛鉤一切”背后的權力邏輯都值得警惕。這種霸道而張揚的權力邏輯,本質(zhì)上暴露出了當下基層治理的一個普遍問題,即在政績指標的壓力下,基層權力正在野蠻擴張。就像新聞中那名女生所說,簽字是一回事兒,拆遷是另一回事兒,但村負責人卻非要將兩者捆綁在一起,完全是一副“順我者昌,逆我者亡”的權力張狂架勢。

  一些地方基層政府和機構(gòu)的權力張狂,帶來的最直接后果是公民的權利空間日漸逼仄,而這里所謂的“不拆遷就不簽字”,還僅僅是公民權利被侵害的一個表現(xiàn),現(xiàn)實中恐怕還遠不止于此。比如此前曾有媒體報道,廣東一些地方出臺規(guī)定,公務員本人或親屬不配合拆遷工作,將在考核中被“一票否決”,將拆遷與個人政績掛鉤;山東某地鎮(zhèn)政府規(guī)定,“不同意拆遷就不給落戶”,這是將拆遷與落戶掛鉤……為了達到拆遷的目的,一些基層政府或村組織真是無所不用其極,這種粗暴而低劣的手段,著實讓人厭惡而又恐懼。

  為什么會有“拆遷掛鉤一切”的權力邏輯?主要還是因為拆遷工作與一些基層官員的仕途掛了鉤,他們把拆遷當作自己的一種政績,當成自己獲得上級肯定的一次機會。當下,拆遷、開發(fā)、建設仍然是地方政府的命根子,這是由我國短期內(nèi)難以改變的“土地財政”決定的。一些地方政府必須在拆遷和土地熟化的基礎上出讓土地,也就不得不患上嚴重的“拆遷依賴癥”!安疬w依賴癥”嚴重損害了公權力的權威性和公信力,也嚴重影響了法治中國的建設過程。處理一兩個放言“拆遷與什么都掛鉤”的村干部并不難,難的是如何改變“拆遷掛鉤一切”以及背后的“拆遷依賴癥”。這不僅僅是一道政府職能轉(zhuǎn)變的問題,更是一道關于轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、建設法治中國的復雜命題。

  要破除“拆遷掛鉤一切”的權力邏輯,必須從把拆遷與基層政府和機構(gòu)的政績脫鉤開始。


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