一、主要做法

　　(一)扶貧對(duì)接，精準(zhǔn)識(shí)貧。

　　該行根據(jù)建檔立卡貧困戶情況，從中篩選、剔除孤寡老人、年齡超出貸款準(zhǔn)入條件、存在不良記錄(不含非惡意失信造成的不良，若歸還不良用信后，仍可以給予信貸資金支持)的貧困戶，結(jié)合“4S”服務(wù)工作，全面開展調(diào)查、評(píng)定工作，經(jīng)調(diào)查，目前有信貸需求的建檔立卡貧困戶146戶，采用“福農(nóng)卡”的方式對(duì)貧困戶進(jìn)行評(píng)級(jí)授信，隨借隨還、周轉(zhuǎn)使用，最高額度為3萬元(含)。貸款期限根據(jù)貸款項(xiàng)目生產(chǎn)周期、銷售周期和貸款對(duì)象綜合還款能力等因素合理確定，一般不超過2年。本年度該行計(jì)劃投放信貸資金620萬元。截至6月底，該行存量貸款中已向貧困戶發(fā)放貸款3050.72萬元。

　　(二)制定規(guī)劃，精準(zhǔn)脫貧。

　　該行積極同縣扶貧局的對(duì)接，通過對(duì)全縣行業(yè)分布情況的調(diào)查、摸底，計(jì)劃對(duì)轄內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合縣委縣政府“一縣一業(yè)”、“一村一品”進(jìn)行重點(diǎn)支持，在詳細(xì)掌握轄內(nèi)貧困村、貧困戶信貸資金需求的基礎(chǔ)上,將在2016年繼續(xù)貫徹國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，投放專項(xiàng)扶貧貸款，2016年扶貧信貸規(guī)�？傆�(jì)劃620萬元，其中計(jì)劃支持貧困戶戶數(shù)150戶，計(jì)劃發(fā)放扶貧小額貸款金額520萬元，其中支持具有帶動(dòng)作用的專業(yè)大戶1戶，50萬元，能夠帶動(dòng)建檔立卡貧困戶5戶，支持具有帶動(dòng)作用的家庭農(nóng)場(chǎng)1戶，50萬元，能夠帶動(dòng)建檔立卡貧困戶10戶�！笆�三五”期間，計(jì)劃累計(jì)投放扶貧貸款達(dá)到4億元，有效改善貧困村面貌。切實(shí)提高貧困戶可支配收入，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

　　(三)包村包戶，精準(zhǔn)管理。

　　該行要求各支行包村，全員包戶。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，每個(gè)支行包村幫扶一個(gè)貧困村，每名員工包戶幫扶至少一戶貧困戶，支行行長(zhǎng)為精準(zhǔn)扶貧的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)各支行精準(zhǔn)扶貧工作的統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)，分管信貸副行長(zhǎng)為包村的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)包村的對(duì)接，客戶經(jīng)理為包戶的第一責(zé)任人，引導(dǎo)全員做好包戶工作，并具體負(fù)責(zé)本支行精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施。同時(shí)該行實(shí)行問責(zé)機(jī)制，對(duì)未完成包村對(duì)接的支行，對(duì)支行行長(zhǎng)進(jìn)行問責(zé)，對(duì)包戶對(duì)接推進(jìn)進(jìn)度緩慢的，對(duì)分管信貸副行長(zhǎng)進(jìn)行問責(zé)。由客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)貧困村金融服務(wù)站、駐村金融指導(dǎo)員工作。

　　(四)分類施策，精準(zhǔn)扶貧。

　　該行根據(jù)各級(jí)精準(zhǔn)扶貧政策文件及相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際出臺(tái)了《山西浮山農(nóng)村商業(yè)銀行有限責(zé)任公司扶貧開發(fā)金融服務(wù)實(shí)施方案》，并根據(jù)省聯(lián)社臨汾辦事處工作安排出臺(tái)了《浮山農(nóng)商銀行支持重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》、《浮山農(nóng)商銀行金融支農(nóng)工作實(shí)施方案》等四個(gè)方案，引導(dǎo)全行開展扶貧開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、重點(diǎn)項(xiàng)目營(yíng)銷、支農(nóng)支小等金融服務(wù)工作，以小額信用貸款、保證貸款為金融扶貧資金投放的主要信貸產(chǎn)品，明確了實(shí)施的辦法及操作流程，主要辦理5萬元以下，三年以內(nèi)的小額信用貸款，對(duì)已經(jīng)形成規(guī)模、資金需求量較大的貧困戶，采取抵質(zhì)押、擔(dān)保公司擔(dān)保等方式，辦理5萬元以上貸款，通過投放信貸資金，實(shí)現(xiàn)“直接扶貧”，對(duì)無意向創(chuàng)業(yè)的貧困戶，該行包戶人員聯(lián)系、協(xié)調(diào)企業(yè)、廠礦，推薦其務(wù)工增加家庭收入，實(shí)現(xiàn)“間接扶貧”，推進(jìn)扶貧工作順利開展。

　　二、存在的難點(diǎn)

　　(一)扶貧擔(dān)保證金難到位。本縣僅有一家擔(dān)保公司，提供擔(dān)保額度低，準(zhǔn)入門檻高，審查嚴(yán)格，造成貧困戶貸款難，銀行發(fā)放難。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目不突出。浮山縣雖屬省定貧困縣，但多年來以“鐵”為主，產(chǎn)業(yè)較為單一，農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目少，農(nóng)民發(fā)展意識(shí)淡薄“一村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、推進(jìn)困難，致使發(fā)放貸款困難。

　　(三)社會(huì)信用環(huán)境較差。該縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶貸款已發(fā)放近17億元，其中：表內(nèi)不良貸款達(dá)1.5億元，2005年以來形成的不良貸款近12億元(含歷年核銷、置換、購(gòu)買等)，政府農(nóng)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放4000萬元，已經(jīng)全部形成不良，出現(xiàn)了“抱團(tuán)賴貸”的現(xiàn)象，致使農(nóng)民還貸意識(shí)很差，整體社會(huì)信用環(huán)境惡劣，清收處置落實(shí)困難。

　　三、工作建議

　　(一)結(jié)合自身實(shí)際按期、足額投放扶貧貸款。該行依據(jù)制定的2016年及“十三五”期間扶貧貸款投放計(jì)劃，要求各支行根據(jù)轄內(nèi)實(shí)際制定切合自身實(shí)際的短期投放目標(biāo)，在對(duì)建檔立卡貧困戶調(diào)查、摸底的前提下，盡可能足額滿足貧困戶的信貸資金需求，確保精準(zhǔn)扶貧工作的適時(shí)推進(jìn)。

　　(二)掌握存量貸款中已支持建檔立卡貧困戶貸款支持情況，避免重復(fù)工作。對(duì)建檔立卡貧困戶臺(tái)賬在信貸管理系統(tǒng)中進(jìn)行逐筆查詢，篩選出已經(jīng)辦理貸款的客戶，此部分客戶在前期辦理貸款時(shí)已經(jīng)進(jìn)行了摸底、調(diào)查，在扶貧調(diào)查時(shí)不需要再次進(jìn)行調(diào)查，將貸后回訪作為此次貧困戶調(diào)查的資料，避免了重復(fù)調(diào)查，減少工作量。

　　(三)同縣委縣政府的“一村一品”有機(jī)結(jié)合，形成合力，加快扶貧工作推進(jìn)。在開展金融扶貧工作時(shí)，該行同縣域政府政策結(jié)合能夠避免工作中走彎路，能較強(qiáng)的把控政策，政府實(shí)行定點(diǎn)幫扶駐村人員制度，該行實(shí)行“駐村金融指導(dǎo)員”，對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、積極推動(dòng)工作開展。（尉維華）