 創(chuàng)新工作思路，明確金融富民扶貧方向。在實施金融富民扶貧工程方面，該縣堅持“快、準、穩(wěn)”,“快”就是立即成立領(lǐng)導機構(gòu)，明確各成員單位職責，明確支持產(chǎn)業(yè)和推進措施；“準”就是精準到項目、精準到戶、精準到人；“穩(wěn)”就是穩(wěn)步推進，不盲目放貸，確保資金運行安全，保證貸得出、收得回。在支持產(chǎn)業(yè)上，該縣把“一縣一業(yè)”玉露香梨產(chǎn)業(yè)及與該產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的果業(yè)儲藏、加工、銷售等配套產(chǎn)業(yè)作為金融扶貧支持的重點產(chǎn)業(yè)，著力推動有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造有機高效自循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，促進梨果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在推進措施上，該縣建立評級授信及多種方式保障資金安全，采取因戶施策，分類扶持辦法，創(chuàng)新推出上門授信扶持、果菜訂單扶持、專業(yè)帶動扶持、能人引領(lǐng)扶持、涉農(nóng)補助扶持、農(nóng)資盤活扶持、干部擔保扶持、入保優(yōu)先扶持8種金融扶貧模式，確保貸得出、收得回、有效益。在扶持對象上。該縣對全縣建檔立卡貧困戶摸底分為三類，第一類為有增收產(chǎn)業(yè)項目基礎(chǔ)的貧困戶，第二類為沒有增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)但有項目實施意愿的貧困戶，第三類為沒有增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)且沒有無項目實施意愿的貧困戶。通過落實針對性扶持措施，使有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的把增收產(chǎn)業(yè)做大做強，無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幫助發(fā)展起增收產(chǎn)業(yè)。 試點示范先行，確保金融扶貧有序推進。圍繞推進金融富民扶貧工程，該縣積極探索項目管理的新辦法、新路子，出臺了一系列管理辦法，制定了切實可行的貸款辦理流程。具體工作程序為，一申：貧困戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶、涉農(nóng)企業(yè)申請；二審：鄉(xiāng)、村兩級審核；三核：對是否為建檔立卡貧困戶、項目可行性、帶動貧困農(nóng)戶情況進行核查；四推薦：縣金融扶貧領(lǐng)導組辦公室核查正向推薦和金融合作銀行征信系統(tǒng)反向推薦相結(jié)合并進行社會公示公告；五發(fā)放：金融合作銀行考察、評估后發(fā)放貸款；六落實：從貸款是否到位、貼息是否到位、項目是否開工建設(shè)、是否能夠按期還貸四個方面對落實情況跟蹤督核，確保貸款“程序嚴謹化、風險最小化、效益最大化”、“有需求貸得出、有保障收得回”。 探索創(chuàng)新機制，推進互助資金與金融扶貧結(jié)合。該縣開展村級互助資金試點以來，共投入財政專項扶貧資金524萬元，目前項目村達到35個，入社總戶數(shù)2588戶，其中貧困戶1555戶，占比例60%；社員累計借款416萬元，占互助資金總額比例79%；按期還款占累計借款比例88%，借款主要用于梨果種植、牛羊養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目。今年，該縣嘗試互助資金與金融扶貧工作相結(jié)合，將發(fā)展“一村一品”設(shè)施大棚產(chǎn)業(yè)效益明顯，互助資金運作環(huán)境良好的午城鎮(zhèn)桑梓村和互助資金運作好的下李村、均莊村作為試點村，由村級互助合作社自主確定金融合作機構(gòu)與之簽訂合作協(xié)議，并開設(shè)金融扶貧互助資金專戶，將互助資金作為風險補償金存入專戶，雙方參照金融富民扶貧工程政策確定扶貧貸款的相關(guān)程序、制度、管理辦法，借助金融機構(gòu)渠道、人才、機制放大貸款額度，審查發(fā)放互助資金金融扶貧小額信用貸款。這種模式的嘗試推行，既從根本上杜絕資金到村到互助社后挪用到項目、發(fā)放“人情貸”、資金“貸得出、收不回”等問題發(fā)生，又能確保財政扶貧資金的安全，還使得小資金實現(xiàn)大作為，最后還能享受扶貧貼息政策，真正收到“一舉多得”的效果。 打破制約瓶頸，實現(xiàn)試點示范工作全面推廣。作為金融扶貧小額信貸的示范縣，該縣勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，就相關(guān)政策、措施專題研究、專題破解，群策群力探索項目管理的新辦法、新路子，制定出臺一系列管理辦法和制度，為金融扶貧工作的全面開展提供了政策依據(jù)，更提供了堅強的組織保障和法規(guī)保障。重點支持產(chǎn)業(yè)，該縣主打“一縣一業(yè)”牌，一方面貧困農(nóng)戶的需求大，另一方面該產(chǎn)業(yè)在當?shù)匾选伴_花、結(jié)果”，可確保資金貸出后收得回；試點村確定，該縣主打“一村一品”牌，以產(chǎn)業(yè)為載體，開展多種扶貧貸款模式，真正起到金融扶貧“撬一點而帶全局、牽一發(fā)而動全身”的效果。 |
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