未來，市民出游若遇強迫購物，可要求旅行社墊付退貨款。同樣，游客若有不文明行為，在乘坐航班時可能會受限制……8月2日，華西都市報記者從國家旅游局官網(wǎng)獲悉，《旅行社條例（修訂草案送審稿）》（下簡稱《條例》）正在公開征求意見，它對游客不文明行為、旅行社不合理低價等問題均作出了相應規(guī)定。

　　《條例》指出，旅行社不得強迫游客購物，不得以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目；若有上述行為，將有可能被處以3萬元以上30萬元以下罰款。

　　焦點1

　　旅行社可安排購物點

　　但需在旅游合同中體現(xiàn)

　　游客跟團出境游玩，旅行社能不能安排購物點？能，但不能強迫購物。

　　《條例》規(guī)定，旅行社可以指定購物場所，但需要與游客協(xié)商一致，并向游客作出準確、詳細說明，由游客簽字確認。在合同中也要寫明，行程中一共有幾次購物，都要去什么購物場所，每次停留時間多長。有另付費項目需寫明項目內(nèi)容，活動時長以及價格。不參加相關活動的游客如何安排，也要在合同中體現(xiàn)。

　　條例還規(guī)定，旅行社指定的具體購物場所或者安排的另行付費旅游項目，其經(jīng)營者的商品或者服務應當明碼標價，不得利用虛假、使人誤解的價格手段誘騙旅游者進行交易，或者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利等不正當價格行為。

　　解讀：一直是行規(guī)早已執(zhí)行

　　對此，成都光大國旅副總吳亮表示，在旅游法未頒布前，該條例一直是行業(yè)法規(guī)。他認為，不管旅行社如何安排購物點，都需要提前告知游客，在其自愿的前提下，按合同約定執(zhí)行。

　　“旅游法實施后，我們就將購物點數(shù)量和時間，寫入了旅游合同中�！彼�告訴記者，并非所有的旅游線路都有購物點，主要還是看客人需求，“有購物需求的線路，旅行社不指定購物環(huán)節(jié)游客也不答應，無需求的線路，大部分旅行社就走品質(zhì)團了”。

　　焦點2

　　游客被強迫購物

　　可要求旅行社墊付退貨款

　　近年來，旅行社、導游強迫游客消費事件屢見不鮮。僅去年，全國就發(fā)生多起游客不消費，遭導游暴打事件。這些旅行中的購物糾紛，該如何解決？

　　《條例》明確，旅行社及其從業(yè)人員不得通過安排旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目，或者旅游者購物消費，以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關經(jīng)營者給予的財物。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目。

　　對于違反以上規(guī)定的旅行社，游客有權在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，就其所購物品和參加另行付費旅游項目費用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費旅游項目的費用。

　　解讀：退貨需保留好證據(jù)

　　游客想要旅行社墊付退貨款，該如何取證？吳亮向記者支招，他說游客在遭遇上述情況后，應提前保留好發(fā)票、視頻等相關證據(jù)�！笆紫纫�判斷是否是強迫，如旅行社不按合同約束，游客需要拍下購物點名稱，向商家索取相應票據(jù)和收銀條，并保存好購物商品的完整性�！�

　　焦點3

　　若有嚴重不文明行為

　　乘坐航班將受限制

　　針對游客在出游過程中發(fā)生的不文明行為，《條例》也做出了規(guī)定：旅游者在旅游活動中有違法行為或者嚴重不文明行為的，旅游主管部門可以將旅游者的相關信息納入不文明行為記錄、向社會公布，并向公安、海關、檢驗檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機構(gòu)、行業(yè)組織及有關經(jīng)營者通報。有關部門和機構(gòu)、行業(yè)組織、經(jīng)營者可以根據(jù)職責權限在征信系統(tǒng)中記錄，以及采取在一定期限內(nèi)限制出境旅游、邊境旅游、參加團隊旅游、乘坐航班等懲戒措施。

　　游客哪些行為屬于“不文明”？記者了解到，根據(jù)《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，中國游客在境內(nèi)外旅游過程中發(fā)生的因違反境內(nèi)外法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴重社會不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”。

　　解讀：懲戒措施執(zhí)行有難度

　　不過，中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認為，國家旅游局、民航等相關部門此前都出臺了關于不文明游客的懲戒措施，但具體實施起來會有一定難度。乘坐航班方面還可以和民航部門的名單進行聯(lián)動，但限制出游方面，旅游主管部門只能通過告知旅行社的方式來執(zhí)行。游客如果采取自由行的方式，其他相關部門是否能夠聯(lián)動執(zhí)行還需要看具體執(zhí)行情況。

　　焦點4

　　不合理低價攬客

　　旅行社最少被罰3萬元

　　“199元游九寨，約不約？”“老年人游澳新，要多加1200元年齡費�！�

　　針對旅游市場上的諸多亂象，《條例》明確了多條違規(guī)行為，包括無正當、合理理由以低于接待和服務費用招徠、組織、接待旅游者的行為；因旅游者的年齡或者職業(yè)差異而提高旅游費用的；強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目等行為。

　　條例規(guī)定，有上述情形之一的旅行社及其分社、服務網(wǎng)點由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處3萬元以上30萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，取消出境旅游業(yè)務許可、邊境旅游業(yè)務許可，或吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。

　　解讀：低價游認定有難度

　　那么，游客如何鑒別低價游？吳亮表示，旅行社的低價游其實并不好認定，在他看來，低價游應該叫低質(zhì)游�！氨热�，現(xiàn)在成都市民去越南和泰國游玩，平時價格大概在3000元左右，但有時因旅行社包機位置過多，出現(xiàn)剩余時，價格就會出現(xiàn)跳水，跌至1000多元也是常有的。”他說，雖然旅行社偶有低價，但只要能保證其合同約定的內(nèi)容和品質(zhì)，低價也是合理的�！叭粼俑叩膬r格，品質(zhì)得不到保證，也是不合理的。” 華西都市報記者殷航

　　還有哪些干貨？

　　提供虛假信息,旅游網(wǎng)站也要擔責

　　《條例》首次明確了在線旅游網(wǎng)站責任：旅游者在網(wǎng)絡交易平臺訂立包價旅游合同與旅行社產(chǎn)生糾紛的，網(wǎng)絡交易平臺提供者應協(xié)助解決。網(wǎng)絡搜索平臺提供者無償提供搜索服務的，因故意或者重大過失提供旅行社業(yè)務經(jīng)營虛假信息的，應及時更正或刪除相關信息，對旅游者造成損害的，依法承擔相應責任。

　　組織出境旅游, 需為乘客制作安全信息卡

　　旅行社組織出境旅游，應制作安全信息卡，突發(fā)事件或涉旅安全事故發(fā)生后，旅行社須及時對游客做出必要的救助措施和風險提示，并配合有關部門積極做好善后工作。