中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民11月5日在“第六屆財新峰會：中國新規(guī)劃”發(fā)表主題演講時稱，“十三五”建議提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展五大理念，并詳細解讀了其內涵和發(fā)展路徑。

　　楊偉民稱，五大理念是中國新規(guī)劃的一個靈魂，也是中國過去30多年發(fā)展經(jīng)驗的概括和總結。這次建議把這五大理念放到了一個很高的位置上來看待，是完成全面建成小康社會目標、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的迫切需要。

　　他表示，“十三五”時期是全面建成小康社會的一個決勝期，全面建成小康社會是既定的、不能變的沒有退路的目標。雖然目標沒變，但與十六大提出全面建設小康社會和十八大提出全面建成小康社會時相比，形勢發(fā)生了很多變化。要實現(xiàn)這一目標，必須要用新的理念去尋找新的思路，去走新的路徑。

　　他同時稱，“十三五”時期也是中國轉方式、調結構的窗口期。最近兩年經(jīng)濟運行告訴我們一個事實，就是舊常態(tài)下的發(fā)展路徑、發(fā)展方式確實已經(jīng)很難走下去了，調結構也沒有退路了，這不僅僅關系著未來五年我們能不能順利的實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，而且還關系著后小康時代發(fā)展后勁是不是可持續(xù)的。

　　五大理念決定了未來中國發(fā)展的五大路徑。楊偉民對五大理念作出詳細解讀：

　　一是創(chuàng)新發(fā)展，要把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性發(fā)展。楊偉民稱，新常態(tài)的一個特征是新舊增長動力青黃不接，在建議當中，創(chuàng)新的含義是十分廣的，包括理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等等。就經(jīng)濟增長的動力而言，重要的是科技的創(chuàng)新，促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，形成一些新的增長點；既要注意培育新的動力，同時還要激發(fā)老的動力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再創(chuàng)新。

　　二是協(xié)調發(fā)展。在新常態(tài)下、全面建成小康社會的決勝期，協(xié)調發(fā)展有一些新要求、新理念，比如推進城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調發(fā)展、促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調、促進區(qū)域協(xié)調等。在推動城鄉(xiāng)協(xié)調方面，協(xié)調發(fā)展的重點是加強農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村公共服務的建設和戶籍人口城鎮(zhèn)化率要加快提高。

　　三是綠色發(fā)展。綠色發(fā)展本質上是要處理好發(fā)展和保護的關系，人與自然的關系，近期不僅可以培育很多新的增長點，在長遠上關系著中國的發(fā)展是否可持續(xù)，中華民族的發(fā)展是否能夠永續(xù)的問題。

　　四是開放發(fā)展。新常態(tài)下，對外開放不再是簡單的招商引資、擴大出口，而是要以全球視野和更加開放的胸懷奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，要實現(xiàn)內外需的協(xié)調，進出口的平衡，引進來和走出去要并重，引資、引技、引智，要并重、并舉。

　　五是共享發(fā)展。共享發(fā)展主要針對現(xiàn)在基本公共服務供給不足，覆蓋面還不夠的問題，提出十六字方針，“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，注重機會公平、保障基本民生，實現(xiàn)全體人民最后共同邁向小康社會。